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ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACION EN MEXICO Empezo hace 4000 anos y ocasiono la aparicion de ciertas practicas economicas y administrativas de interes, como la fabricacion de tejidos y ceramica para el autoconsumo. Con el tiempo los productos del trabajo agricola y fabril llevaron a los hombres a la especializacion regional y al intercambio. Este desarrollo provoco la aparicion de clases sociales: nobles, religiosos, comerciantes, agricultores, y hasta siervos de las otras clases. Se dieron guerras hegemonicas por el dominio de unos sobre otros.

Hace unos 3500 anos se inicia la irrigacion y con ella aparece las grandes ciudades con practicas religiosas y ritos complejos. Los enigmaticos olmecas constituyeron la civilizacion desarrollada mas antigua. Habitaron en la zona costera del golfo. Tuvieron una teocracia compleja, como lo demuestran todos sus monumentos y grandes esculturas. Fueron los forjadores de las culturas maya, teotihuacana, zapoteca y totonaca. Su predominio alcanza hasta el siglo I a. De C. Los mayas vivieron en el sur de nuestro territorio, Guatemala, El Salvador, Honduras y parte de Nicaragua. Dominaran la astronomia gracias a sus conocimientos matematicos.

Su calendario era el mas exacto que el conocido por los europeos. Desarrollaron ciudades con gran vitalidad y arquitectura admirable como Uxmal, Chichen Itza,

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Tulum, Peten, Palenque y Tikal, entre otras. El comercio florecio en ellas. Tuvieron varias epocas de florecimiento: del siglo IV al X a. De C. Otra abarco hasta el XIII; su ultima etapa, ya en decadencia, llego hasta el siglo XVI. Muchos otros pueblos precolombinos desarrollaron civilizaciones dignas de ser estudiadas, pero por el limitado ambito de este curso, solo podemos detenernos a senalar algunas practicas de los aztecas que influyeron en la cultura mexicana.

Los aztecas representan una rama resultante de muchos pueblos antecesores, basicamente toltecas y teotihuacanos. Llegaron al valle de Mexico en el siglo XII, dirigidos por su dios protector Huitzilopochtli. Se refugiaron en una isla del lago Texcoco donde fundaron la notable ciudad de Tenochtitlan en 1395. En muy poco tiempo dominaron a los habitantes de Azcapotzalco, Chapultepec y Xochimilco, que fueron comunicando por diversos diques y caminos. Extendieron sus domino por Veracruz, Oaxaca, Guerrero, Chiapas, y tenian guarniciones hasta Nicaragua. Nunca lograron dominar a los Tarascos y Tlascaltecas.

En 1502 ya descubierta America, el imperio azteca contaba con unos 10 millones de subditos, pero carecia de cohesion ya que un punado de 450 espanoles con la ayuda de lo s Tlascaltecas logro una conquista inverosimil por consideraciones cuantitativas. La base de su imperio fue el cobro del impuesto. Como en la primera epoca de Roma, ellos permitian a los pueblos dominados su autogobierno, siempre y cuando pagaran el tributo y hubiera orden en la comunidad. La organizacion social de los aztecas funcionaba por clanes de familia que tenian un patrimonio agricola que se explotaba en conjunto. Los clanes con su patrimonio se denominaron calpullis.

Estas unidades contaban con un gobierno dominado por un consejo de ancianos. Cada calpulli tenia sus propios dioses, su jefe militar. Los aztecas al principio nombraban un rey entre los nobles y posteriormente goberno a la familia real controlada por un grupo de 20 nobles, con representantes de los principales calpullis. Ademas del calpulli habia terrenos de uso comunal para el sostenimiento de los religiosos, llamados teopantlalli y otros para el servicio militar. Con los tributos se pagaba el gasto de la nobleza y ciertos servicios publicos. En cada poblacion dominada erigian una piramide para el cobro de impuestos.

Del total recibido 40 por 100 era para Texcoco, 40 por 100 para Tenochtitlan y 20 por 100 para Tacuba. Guillermo Flores Margadunt dice que habia control de precios y solo se podia vender en el tianguis celebrado cada 20 dias. Ademas dice que los aztecas tenian tribunales de comercio que juzgaban el robo en el mercado o los abusos del comerciante. La utilidad comercial era gravada con impuestos de los que una cuota era para el rey, aunque no estaba bien calculada, por que no tenian el concepto de moneda acunada: traficaban con cacao, cobre, plumas y articulos de consumo.

Para ser de la categoria artesanal habia que pertenecer al gremio y demostrar calidad de examenes rigurosos. Habia escuelas de artesanias en Texcoco, para fomentar las artes. El trabajo tenia una valoracion religiosa y etica muy profunda, por lo que resulto facil la construccion de los grandes templos y obras publicas. El robo, el crimen y la inmoralidad eran severamente castigados, con la muerte, la esclavitud, la mutilacion y castigos corporales. El alcoholismo estaba prohibido en la via publica y era sancionado con severas penas.

Heriberto Garcia Rivas, en su obra “Historia de la cultura en Mexico” al referirse a la organizacion de los aztecas dice: “El pueblo azteca estaba compuesto por seis clases sociales principales: nobles, sacerdotes, agricultores, artesanos, mercaderes y militares; los agricultores y artesanos los mas numerosos, formaban las clases pobres, la clase acomodada la integraban los nobles, sacerdotes, mercaderes y militares. Dentro de estas los mas desvalidos eran los tamemes o cargadores, semejantes a las bestias de carga.

Solo ocasionalmente los prisioneros de guerra fueron reducidos a la condicion de esclavos, pues generalmente se les dedicaba a los sacrificios humanos. La esclavitud economica se practico de un modo indirecto con los pueblos vencidos e incorporados al imperio, al exigirseles tributos y servicios. “Las tierras destinadas al cultivo y la produccion se dividian en la siguiente forma: Tecpantlalli, o sea las tierras que pertenecian al rey y servian para el sostenimiento de su corte; no podian ser vendidas o arrendadas, aunque si cedidas temporalmente a otras personas, que las trabajan para la corte.

Teopantlalli, las tierras de los centros religiosos, cuyos productos se destinaban al culto, eran trabajadas por los agricultores, turnandose en ello como lo hacian para las tierras del rey. Milchinalli o tierra de los militares, cuyos productos se destinaban a costear las guerras; eran trabajadas en forma igual que las anteriores. Pillialli era la tierra de propiedad privada, concedida por donacion o regalo del rey, de las nuevas tierras conquistadas, a los nobles y a los guerreros en pago a sus servicios. Podian dejarse en herencia a los hijos, enajenarse o venderse.

Las trabajaban medieros que recibian partes de los productos por su trabajo. Calpulli eran tierras comunales en forma de parcelas; su nombre significa congregacion de casas o calles. Eran trabajadas conjuntamente por los habitantes de cada barrio, y sus productos repartidos entre ellos, despues de separar el tributo al rey. El calpulli fue la celula de la colectividad en la organizacion social de los aztecas y se asemeja al ejido actual de la organizacion agraria. El calpullec era el encargado de la vigilancia de esas tierras. Los aztecas llegaron a hacer del comercio una verdadera institucion, que ademas de sus fines economicos tuvo importancia politica y militar, pues los comerciantes eran a la vez embajadores y espias. Llevando a cuestas de tamemes las mercancias propias de cada region dominada, los pochtecas o mercaderes ambulantes llegaron hasta Yucatan, Guatemala, El Salvador y Nicaragua. “Para comerciar se valian generalmente del trueque o cambio; pero tambien tuvieron una especie de moneda, representada por granos de cacao, hachuelas de cobre, canutos de plumas llenos de polvo de oro y piedras semipreciosas.

Todavia cuando los espanoles llegaron a Tenochtitlan, el mercado de esa ciudad y el de Tlatelolco era tan grande, que en ellos se congregaban diariamente hasta cien mil personas. “Tuvieron los aztecas instituciones juridicas de caracter penal. Civil, militar y administrativo. Distinguieron entre el derecho publico y privado y sus relaciones con otros pueblos los llevaron a crear una especie de derecho internacional. Recibian embajadores, comerciaban y hacian guerras y pactos politicos con otros pueblos.

En derecho penal, las penas eran muy severas, debido a que la sociedad tenia fundamentalmente bases militares en su organizacion y era menester observar una estricta disciplina para conservar la unidad. Las penas mas empleadas eran la prision, la esclavitud y la muerte. Castigaban el robo, los actos contra la moral y las buenas costumbres, contra el orden militar y la religion. Tambien era castigada la embriaguez, que repugnaba a la sociedad. “El factor que influyo en el destino historico de los mexicas era la educacion. Se impartia lo mismo en los hogares que en los colegios.

La educacion domestica incumbia al padre para los hijos varones, pues les ensenaba su oficio, a pescar, a cazar, a sembrar, a labrar la madera, a partir la lena, a manejar la canoa, etc. Y la educacion de las hijas la hacia la madre, ensenandolas a coser, hilar, tejer, hacer ropa, moler el maiz, el cacao, hacer la comida, sembrar el huerto y cuidar de los animales caseros. En los colegios se ensenaba religion y milicia. LA EPOCA COLONIAL A la llegada del conquistador europeo, desaparecen muchas formas de organizacion autoctona, dando paso a conceptos europeos sobre estructuras administrativas y conceptos del trabajo.

Sin embargo, las ideas y valores de los indigenas no fueron borrados ni aniquilados totalmente. La nueva estructura europea no podia terminar con una cultura producto de muchos anos de historia precolombina. Los valores europeos de los conquistadores los impulsaron a hacer viles explotaciones, producto del naciente mercantilismo en Europa. Los religiosos por el contrario fueron en muchos casos defensores de los derechos de los naturales. A pesar de todo esto el choque cultural produjo, a traves de los anos, una cultura nueva, amalgama de la europea y la americana, que podriamos llamar mexicana.

Esto se ve con algunas costumbres religiosas como las posadas y ritos de los muertos. Se genera un tipo muy especial de compadrazgo que afecta al comportamiento del mexicano en nuestras organizaciones. Hay superiores que estan obligados, moralmente, a ser compadres de sus subordinados lo que complica en forma muy especial la relacion superior-subordinado. En la epoca colonial e inclusive hasta el siglo pasado existian muchos tipos de compadrazgo muy respetados, como por ejemplo los de pulque.

Los espanoles trajeron a Mexico, ademas de sus creencias e idioma, una organizacion social (politico-economica y religiosa). Se fundaron encomiendas para proteger a los indigenas y convertirlos al cristianismo: esta institucion u organizacion se prostituyo debido a la ignorancia y analfabetismo del conquistador vulgar. Heriberto Garcia Rivas dice: “El sistema de encomiendas se origino en America desde Cristobal Colon envio indigenas de una isla a otra de las descubiertas por el, para poblarlas, dejando a los pobladores bajo el cuidado de n encomendero espanol. Luego los conquistadores, al apoderarse de nuevas tierras descubiertas, se repartian a sus pobladores como sirvientes, cuando no como esclavos, y estos fueron los repartimientos. Los reyes de Espana vieron inicialmente en el sistema economico obligado por las circunstancias, un medio de que los espanoles recibieran y ampararan a los indios, protegiendolos, con buen trato y ensenanzas. Pero la realidad era otra muy diversa, ya que era medio de explotacion y malicia. EL MEXICO INDEPENDIENTE DEL SIGLO PASADO

Al nacer Mexico como nacion, no contaba con una base cultural y tecnologica que le permitiera un desarrollo economico sano, tal y como lo habian iniciado las colonias inglesas en Norteamerica, lo que les permitio conquistarnos tecnologicamente. Los primeros intentos de industrializacion tuvieron pocos alcances. Uno de los primeros antecedentes lo encontramos en la ideas de Esteban de Antunano, industrial poblano que impulso la industria textil y fue uno de los primeros pensadores que reflexionaron acerca de la economia mexicana.

Otro percusor fue Lucas Alaman, historiador, politico e ideologo mexicano, impulsor decidido de las actividades industriales. En 1842 publico Estado y Posibilidades de la industria. En la epoca de la Reforma, dice Lopez Camara: habia cerca de 60 empresas manufactureras de tejidos de algodon que ocupaban 11000 obreros, ademas existian innumerables talleres artesanales y tambien fabricas de papel, jabon de aceite, vasos de vidrio y destiladoras de licores de cana de azucar. ” EL PORFIRIATO El intento as importante para impulsar la industria se dio durante la dictadura de Porfirio Diaz, quien introduce el ferrocarril, la electricidad, el telefono y muchas fabricas de capital extranjero, bajo un liberalismo economico muy rancio que permitio los abusos que nos relata la historia de esta epoca, y que ocasiona, entre otras cosas, la Revolucion Mexicana. LA EPOCA POSREVOLUCIONARIA La evolucion, a partir de cese del fuego de la lucha armada continua, pero ya bajo las nuevas estructuras de los ordenamientos legales del Art. 23 de la constitucion y con la formacion del sindicalismo que oscilo entre las corrientes marxistas y las del movimiento obrero estadounidense. Se puede decir que Mexico, en 1938, adquirio su independencia economica al expropiar las companias petroleras de capital extranjero. En esta epoca coinciden otros hechos que impulsan la industrializacion del pais. REVOLUCION INDUSTRIAL EN MEXICO Estos tres hechos de los que concurren: -La expropiacion petrolera -La llegada de intelectuales espanoles, refugiados. La segunda guerra mundial, que provoca compras masivas de alimentos por parte de Estados Unidos, son los que generan una pequena revolucion industrial en Mexico. Se desarrollan la ciudad de Mexico y Monterrey. Este fenomeno de crecimiento produjo efectos similares a los de Europa, el siglo pasado, como la creacion de una clase proletaria desposeida y condiciones de vida vergonzosas en cinturones de miseria que no hemos podido abatir y que plantean un gran reto al administrador joven: crear mas riqueza y repartirla justamente.