Trata de personas

Trata de personas Por: Ana Karen Estrada de Jesus. Estudiante de 1? Derecho El proposito de esta investigacion es presentar un panorama de la trata de personas. El objetivo es identificar las violaciones a los derechos humanos y los retos y/o los incumplimientos de los Estados en la proteccion de los derechos de las personas vulnerables a la trata y de las personas tratadas. `La informacion proviene deinformes relacionados a la trata de personas. Su contenido estadistico es limitado debido a que no hay informacion disponible, ya que no se ha desarrollado de manera suficiente el tema de la trata de personas en estos paises.

En efecto, la dificultad en encontrar datos fidedignos e informacion demuestra la necesidad de mayor investigacion y accion de los gobiernos en estos cuatro paises. ` `La trata de personas es una violacion a los derechos humanos y una problematica creciente en el continente americano. El Informe sobre trata del Departamento de Justicia de Estados Unidos revela que en 2004 el 39% de las victimas involucradas en casos llevados antala corte de Estados Unidos provienen de Peru y un 17% de Mexico.

Desafortunadamente no hay estadisticas similares en Mexico, Guatemala, El Salvador y Honduras. Sin embargo, evidencias anecdoticas

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y informes de organizaciones que trabajan en este tema han identificado un serio y creciente problema de la trata de personas en adultos, ninos, ninas y adolescentes de la region para realizar trabajos forzados en granjas, hogares, burdeles, fabricas, maquiladoras y restaurantes. ` {text:bookmark-start} OBJETIVO {text:bookmark-end} El objetivo de esta investigacion es llevar al lector a conocer acerca de lo que es la trata de personas y el como reacciona el pais ante tal situacion, definiendo lo que es su historia y desde cuando se ha ido practicando, asi como dando a conocer elementos importantes al desarrollo de este tema. ` *Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencion a las mujeres, las ninas y los ninos; *Proteger y ayudar a las victimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y * Promover la cooperacion entre los Estados Parte para lograr esos fines.

Pretendo aprender de este trabajo, todo lo relacionado con este tema y hacer un acercamiento a lo profundo de su significado y a sus cifras manejadas que son una manera de saber el porque ocurre. Me interesa el como ha ido cambiando el concepto, desde epocas pasadas en que al principio no se veia como tal {text:bookmark-start} ANTECEDENTES {text:bookmark-end} La trata de personas es un fenomeno muy antiguo que solo desde las ultimas dos decadas ha venido saliendo a la luz publica. En otras palabras, estamos frente a un problema viejo con un nombre nuevo.

Durante la epoca colonial mujeres y ninas, particularmente africanas e indigenas, eran desarraigadas de suslugares de origen y comerciadas como mano de obra, servidumbre y/o como objetos sexuales. Pero la trata como problema social comenzo a reconocerse a fines del siglo XIX e inicios del XX a traves de lo que sedenomino Trata de Blancas, concepto que se utilizaba para hacer referencia a la movilidad y comercio de mujeres blancas, europeas y americanas, para servir como prostitutas o concubinas generalmente en paises arabes, africanos o asiaticos.

En ese momento surgieron las primeras hipotesis en torno a que dichos movimientos eran producto de secuestros, enganos y coacciones sobre mujeres inocentes y vulnerables con el objeto de explotarlas sexualmente. Los discursos sobre la “trata de blancas” fueron utilizados y hasta cierto punto monopolizados por el movimiento abolicionista de la prostitucion, cuya lucha se centraba en su erradicacion al considerarla una forma de esclavitud de la mujer. Sus acciones se cristalizaron en la agenda mundial a traves de iversosacuerdos internacionales para la supresion de la Trata desarrollados desde 1904 y hasta 1949, ano en que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobo el Convenio para la represion de la tratade personas y la explotacion de la prostitucion ajena. `Al inicio de la decada de los 80, despues de varios anos de silencio, los discursos sobre la trata de mujeres con fines de explotacion sexual volvieron a tomar fuerza entre distintos sectores nacionales y supranacionales, debido entre otras razones, al incremento de la migracion femenina trasnacional` ue se venia gestando desde fines de los anos 70, dentro de la cual parece aumentar, o al menos hacerse mas evidente, la incidencia de este fenomeno en casi todas las regiones del mundo y en muy diversas modalidades. De esta manera la antigua definicion de trata de blancas quedo en desuso por no corresponder ya a las realidades de desplazamiento y comercio de personas y tampoco a la naturaleza y dimensiones de los abusos inherentes a este flagelo.

En esa epoca, se comenzo a utilizar el termino trafico humano o trafico de personas para referirse al comercio internacional de mujeres y personas menores de edad, sin todavia alcanzarse una definicion o concepto consensuado sobre este fenomeno. Trafico de personas era la traduccion `Textual al castellano del termino trafficking in personas de los textos en ingles, los cuales fueron traducidos e introducidos a Latinoamerica. ` Como se vera mas adelante fue hasta finalizar el siglo XX que la comunidad internacional logro establecer una definicion mas precisa de la trata de personas.

Asimismo, los avances tecnologicos han permitido informar con amplitud su expansion y multiples formas en todo el orbe. Es frecuente encontrar en los medios de comunicacion y sobre todo en Internet noticias que abordan los siguientes temas: Trata de mujeres para el mercado matrimonial, entre paises asiaticos o desde Latinoamerica, Asia y Africa hacia Europa, Japon y los Estados Unidos. Caravanas de mujeres movilizadas en contra de su voluntad o bajo condicion de trata e instaladas en las cercanias de bases militares para entretenimiento y uso sexual de oficiales y soldados.

Mujeres en condicion de trata explotadas como mano de obra barata y que trabajan sin ninguna proteccion laboral en sectores especificos como el empleo domestico o la industria sexual. Mujeres ofrecidas como esclavas en sitios de Internet, donde se les promociona explicando su capacidad y resistencia al dolor, a la tortura y todo lo que puede hacerse con ellas. Miles de mujeres atraidas por un supuesto contrato de trabajo rentable y que terminan destinadas a burdeles o clubes nocturnos de diferentes lugares del mundo.

Mujeres y ninas provenientes de areas rurales que son vendidas y coaccionadas para llenar la demanda de turismo sexual. `Anuncios y promociones turisticos sobre mujeres y ninas exoticas a las que se puede acceder facilmente en un vuelo charter con todo incluido. ` `El aumento en el numero de casos, asi como su expansion en areas que anteriormente no parecian verse tan afectadas, responde en parte a factores como la globalizacion, que ha facilitado las comunicaciones y el acceso a la informacion.

Pero tambien a las profundas dificultades economicas que enfrentan muchos paises -especialmente las naciones en desarrollo y las economias en transicion- y su consiguiente inestabilidad socioeconomica, lo que tiende a producir circunstancias de “expulsion” como el desempleo y/o empleos mal remunerados, falta de oportunidades educativas y desarrollo` social, asi como las limitadas posibilidades de acceso a los servicios de salud y educacion.

A ello se suman los cada vez mayores obstaculos a la migracion regular y la existencia de conflictos armados sean estos nacionales o regionales. Esta situacion aunada a cuestiones como la creciente demanda de mano de obra de bajo costo en los paises de destino, vacios legales en la mayoria de los Estados y falta de una vision integral para combatirla, han hecho de la trata de personas uno de los tres negocios mas rentables del crimen organizado despues del trafico de armas y de narcoticos.

Indice {text:bookmark-start} ? QUE ES LA TRATA DE PERSONAS? {text:bookmark-end} Por trata de personas se entendera la captacion, el transporte, el traslado, la acogido la recepcion de personas recurriendo al uso de la fuerza u otras formas de coaccion, el rapto, el fraude, el engano, al abuso de poder o de una situacion de vulnerabilidad o a la concesion o recepcion de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra para propositos de explotacion.

Esa explotacion incluira como minimo, la explotacion de la prostitucion ajena u otras formas de explotacion sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las practicas analogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccion de organos. “la captacion, transporte, traslado, acogida o recepcion de personas”

Una actividad que utilizando determinados medios, la amenaza o uso de la fuerza, coaccion, rapto, fraude, engano, abuso de poder, vulnerabilidad, la concesion o recepcion de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotacion tiene como PROPOSITO o FIN la explotacion. Esa explotacion incluira, como minimo, la explotacion de la prostitucion ajena u otras formas de explotacion sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las practicas analogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccion de organos”.

En el caso de los ninos y ninas no se considera el consentimiento. Es decir, el Protocolo establece que en este tipo de circunstancias no se necesita que existan los medios para que la actividad se determine como trata: “La captacion, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcion de un nino con finesde explotacion se considerara ‘trata de personas’ incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados… ” (Art. 3 inc. c). Por nino se entiende toda persona menor de 18 anos (Art. 3 inc. d).

Esto significa que todas las formas de explotacion sexual comercial infantil, tambien llamada explotacion sexual comercial de ninos, ninas y adolescentes, son una modalidad de la trata de personas. {text:bookmark-start} ? CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE TRATA Y TRAFICO? {text:bookmark-end} Una vez analizada la definicion de trata de personas resulta mas facil comprender que esta y el trafico de migrantes son fenomenos que pueden estar relacionados pero son fundamentalmente distintos. Es importante tener bien claras las definiciones y por ende las diferencias entre ambos conceptos puesno todo trafico de migrantes implica necesariamente trata de personas ni todos los casos de trata de personas significan trafico de migrantes. Aunque hay muchos casos que se inician con trafico y terminan en trata de personas. Por trafico de migrantes se entiende la facilitacion de un cruce de fronteras sin cumplir los requisitos legales o administrativos con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio financiero uotro de orden material. ` `Existen similitudes y diferencias entre el trafico ilicito de migrantes y la trata de personas que es necesario tener presentes.

En ambos casos, hay un aprovechamiento de la necesidad de mejorar condiciones de vida a traves de la migracion (exceptuando obviamente, aquellos casos de trata en los quehubo secuestro, rapto o sometimiento); hay un abuso a los derechos fundamentales y logicamente una operacion comercial con seres humanos. ` TRAFICO El migrante establece contacto directo y voluntario con el traficante (pollero o coyote) es decir, no hay vicio en el consentimiento. Implica siempre cruce de frontera o fronteras. El dinero es un factor intrinseco en el traslado. La relacion entre el traficante y el migrante termina una vez llegado al destino.

Implica mayoritariamente a hombres. Durante el traslado hay mayores riesgos de salud y vida. Es fundamentalmente un delito contra el Estado. TRATA El contacto se da bajo engano y/o abuso, y/o coaccion. En otras palabras, el consentimiento esta viciado. Puede darse dentro o fuera de un pais, el cruce de fronteras no es necesario. El dinero para el traslado no es un factor importante sino someter a la persona a una deuda economica que la fuerce a ser explotada. La relacion entre el tratante y la victima es mucho mas prolongada, generalmente una vez llegada al destino inicia o continua la explotacion.

Sus victimas fundamentales son mujeres, ninas y ninos y en menor grado victimas masculinas. Durante el traslado se minimizan los riesgos a la salud y a la vida pero en el largo plazo el impacto fisico y psicologico es mas prolongado. Atenta contra la dignidad y los derechos de la persona. Es un delito contra el individuo. {text:bookmark-start} SU DIFERENCIA CON LA MIGRACION {text:bookmark-end} Es importante tener claridad conceptual sobre las caracteristicas y la definicion de trata de personas. En la region, y en los paises de El Salvador, Guatemala, Mexico y Honduras, existe cierta confusion entre trata de personas y migracion irregular.

A menudo, se confunde tambien la trata de personas y el trafico ilicito de migrantes. Para ilustrar este punto, corresponde distinguir estos conceptos. La trata de personas es un delito contra la persona, mientras que la migracion irregular y el trafico ilicito de migrantes son violaciones contra el Estado. La trata de personas, en ocasiones, envuelve el elemento de migracion – interna o internacional y tambien implica una determinada situacion de vulnerabilidad. El resultado es ser llevado a realizar un trabajo o servicio forzado en casas, granjas, burdeles, fabricas y calles.

La migracion representa el movimiento de personas de un lugar a otro dentro o fuera del pais. En caso de que sea internacional es de un pais a otro para emplearse, establecer residencia, o buscar refugio. La manera en que la persona migra puede ser regular o irregular. Las personaspueden migrar y no por eso significa que necesariamente van a ser tratadas. La migracion puede haberse realizado de manera irregular pero puede haber tenido un resultado positivo en el pais de destino y el migrante puede estar contento con el trabajo que obtuvo en este lugar.

Asimismo, la persona puede migrar de manera regular y ser tratada en el lugar de destino, como veremos mas adelante en algunos casos. El vinculo entre migracion y la trata de personas se da cuando el o la migrante termina en una situacion de trata de personas. En efecto, la trata de personas se da cuando una persona es explotada durante su proceso migratorio, ya sea durante el transito o en el pais de destino. En conclusion, la trata de personas y la migracion irregular son dos situaciones diferentes que no son en todos los casos situaciones conexas.

Asimismo el trafico implica siempre un cruce irregular de la frontera entre dos paises y la trata de personas se presenta tambien de manera interna, sin cruzar fronteras internacionales, y las victimas pueden ser personas con especial condicion de vulnerabilidad. Existen zonas o regiones de estos paises que pueden incluir los puestos fronterizos, donde se facilita la operacion de los tratantes ya sea por las caracteristicas socio-economicas del lugar o por la inadecuada vigilancia por parte de las autoridades en detectar este tipo de casos.

En Mexico, en la zona del Soconusco-Chiapas, se da un importante intercambio comercial y ocurre una intensa movilidad de nacionales de Guatemala, Honduras, El Salvador y, con menor medida, de otros paises de America del Sur (Colombia, Ecuador, Peru, Brasil) y de otros continentes. Muchos centroamericanos llegan con la idea de continuar su viaje a Estados Unidos o a alguna ciudad del norte o centro de Mexico y por falta de recursos economicos se quedan en la zona fronteriza. En este punto, se encuentran en mayor vulnerabilidad de caer en redes de tratantes de ersonas queaprovechan sus necesidades economicas y su situacion migratoria irregular. Tambien, existen areas geograficas que son parte de la carretera Panamericana, en las cuales se facilita la actividad de los tratantes debido a que es un nexo entre estos cuatro paises y a que carece de vigilancia adecuada. `En Honduras, existen ciertas ciudades en las cuales la trata de ninos, ninas y adolescentes se facilita, ya que son zonas donde se concentra el denominado “turismo sexual. Entre ellas podemos encontrar a Puerto Cortes, que es la ciudad que tiene el principal puerto del norte del pais. En esta ciudad, muchas ninas, ninos y adolescentes son traidas de distintos puntos del pais y desde el Puerto son conducidas a traves de multiples puntos ciegos fronterizos con Guatemala. Tambien esta San Pedro Sula, que por su ubicacion geografica, facilita la trata de ninas, ninos y adolescentes hacia Guatemala y Mexico, por la aduana de Aguas Calientes, utilizando transportes interurbanos.

Por ultimo, se encuentra La Ceiba, que es la tercera ciudad mas importante del pais y es una ciudad turistica y un punto de destino de la trata interna de ninas, ninos y adolescentes provinentes de ciudades como Trujillo y Colon. ` `En Estados Unidos, existen zonas de Phoenix, Arizona y de la frontera de Mexico donde reclutan trabajadores para la agricultura. Por ejemplo, existen numerables casos de nacionales de Guatemala como nacionales de Mexico y Honduras que fueron “enganchados” para luego ser llevados a Carolina del Sur y Florida en Immolakee para realizar trabajos forzados en el sector gricola. ` Los resultados de la migracion y la posibilidad de ser tratado dependen del grado de vulnerabilidad de las victimas. Por eso, una de las claves para planear y llevar a cabo acciones de prevencion y persecucion de la trata de personas consiste en identificar que grupos son mas vulnerables o se encuentran en mayor riesgo de ser tratados. No se puede establecer una categoria general taxativa dequienes son las victimas de trata de personas pero si se pueden identificar ciertas situaciones en que la persona se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad. Es importante mencionar que existen casos en que la persona que ha sido tratada fue raptada. Sin embargo, gran parte de las personas que han sido o son tratadas han tomado por simismas la decision de migrar. Esta decision debe ser estudiada en el contexto en que ha sido tomada, es decir, teniendo en consideracion cuales fueron los factores que determinaron dicha migracion, y los factores que han tenido incidencia en el resultado de la misma.

Esta informacion debe ser considerada para desarrollar tanto planes de prevencion como de combate a la trata, y de proteccion y atencion a las victimas. ` Los migrantes de los paises de El Salvador, Guatemala, Mexico y Honduras no son una categoria estatica. Los migrantes estan motivados por la decision de un cambio en su vida, por lo que el grupo que puede estar en situacion de riesgo puede incluir personas de diversas edades y situaciones economicas. Entre los migrantes en estos paises podemos encontrar: Agricultores y/o campesinos; Triciclerosy albaniles;

Jefas de hogares e hijas; Empleadas domesticas; Familiares de migrantes o la denominada “cadena de migracion” entre los que se incluyen ninos, ninas y adolescentes; Mujeres y hombres adultos en edad laboral con educacion tecnica, universitaria o con un nivel escolar ligeramente por encima del promedio nacional en los paises de origen; Personas desplazadas por las consecuencias de desastres naturales como terremotos y huracanes; Ninos, ninas y adolescentes que viven en condicion de calle o con carencia economica y/o afectiva. Personas con discapacidad Las personas que han sido o que pueden ser victimas de la trata de personas pueden provenir de la misma comunidad de origen de la poblacion migrante, y sus razones para migrar tambien pueden ser similares. Como se ha mencionado,cualquier persona puede ser victima de trata. No obstante, se ha evidenciado que el grupo mas vulnerable lo ocupan fundamentalmente las mujeres, las y los ninos, especialmente cuando se habla de explotacion sexual, servidumbre y algunos sectores de explotacion economica como el trabajo domestico, el agricola o las maquiladoras.

Es decir, a pesar de que el Protocolo contra la Trata no define a este crimen bajo un criterio de genero, afecta a las mujeres y las ninas de forma desigual, no solo por ocupar un numero mayoritario entre el total de victimas, sino porque la trata de mujeres tiende a tener un impacto mas severo dadas las formas de explotacion a las que estan sometidas y cuyas consecuencias son traumatizantes y devastadoras para su integridad fisica, psicologica y emocional. ` De cuerdo con evidencias concretas, las victimas directas o potenciales de trata suelen ser mujeres de entre 18 y 25 anos de edad con niveles de ingreso nulos o deficientes, baja educacion, desempleadas o con perspectivas precarias de empleo y uno o mas dependientes directos. `Existen tambien evidencias de la creciente utilizacion de ninos y ninas cada vez mas pequenos con fines de explotacion sexual, pornografia y trabajos forzados. La venta o el secuestro de personas menores de edad para estos propositos estatomando dimensiones cada vez mas preocupantes.

Esta situacion refleja la demanda de los abusadores la cual generalmente esta basada en percepciones, estereotipos y exigencias determinadas. Por ejemplo, segun la INTERPOL25, en algunos paises de Africa, cada vez son mas las ninas objeto de trata para la explotacion sexual comercial debido a que los “consumidores” creen que las relaciones sexuales con infantas virgenes curan el SIDA o que las ninas y los ninos transmiten menos enfermedades venereas.

Por lo general, en lo que se refiere a la explotacion sexual comercial, esta concierne a ninos, ninas y mujeres jovenes que se encuentran en situacion de vulnerabilidad social: desplazados, refugiados, en situacion de calle, victimas de violencia familiar o abuso sexual domestico, entre otros. Cabe subrayar que en este punto no hay un solo perfil pues el fenomeno puede tocar todas las capas sociales. Tambien hay adolescentes y jovenes de clase media y con cierto nivel educativo que son reclutadas con falsas promesas de empleo como acompanantes, edecanes o modelos.

En otras palabras la pobreza, la discriminacion, la desigualdad de genero, la falta de oportunidades economicas, el desconocimiento y lapromesa de beneficios materiales son algunos de los elementos claves que inciden en la problematica de la trata. ` {text:bookmark-start} ? COMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS? {text:bookmark-end} FASE 1: ENGANCHE Nina victima de trata de Bangladesh FASE 2: TRASLADO Testimonio de victima del Caso Carreto, juzgado en EEUU FASE 3: EXPLOTACION

Lo anterior no significa que, por ejemplo, todos los casos de prostitucion, turismo sexual o abuso infantil sean casos de Trata. Pero si es necesario subrayar que la trata es un fenomeno complejo, que no es exclusivamente con fines de explotacion sexual sino que se da en varios sectores y a traves de diversosmecanismos. Una vez que la victima es enganada con promesas de trabajos bien remunerados o bien, amenazada o coaccionada, se le somete para desarrollar actividades (trabajo sexual, domestico u otros) que permitan suexplotacion.

O bien se requisan sus documentos, o le cobran los gastos de traslado a otra ciudad o pais. De esta forma crean una deuda y la consiguiente relacion de dependencia, ya que las victimas nunca podran llegar a ganar lo suficiente como para pagar la deuda a los captores. Ello, aunado a abusos, golpes, violaciones, chantajes y amenazas se convierte en una explotacion dolorosa y prolongada. La trata de personas esta principalmente en manos de grupos de delincuencia organizada. La Convencion de Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional define en su

Articulo 2°, inciso “A”, a un grupo delictivo organizado como: “un grupo estructurado de tres o mas personas que exista durante cierto tiempo y que actue concertadamente con el proposito de cometer uno o mas delitos graves o delitos tipificados con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio economico u otro beneficio de orden material” Los grandes beneficios que puede reportar esta actividad, asi como el riesgo minimo de deteccion y castigo, hacen de esta una empresa tentadora en muchos paises del mundo.

Muchas veces son grupos pequenos y aislados, redes dedelincuencia o de estructuras familiares organizadas; pueden ser amigos, conocidos o parientes cercanos a la victima, cada uno especializado `en una parte de la cadena (la captacion, el transporte o la gestion de la explotacion). Sin embargo, no puede soslayarse, y mucho menos minimizarse, el involucramiento de grandes mafias internacionales, como la china, la rusa o la yakuza japonesa (esta ultima muy activa en Colombia y Brasil) en estas` ctividades, lo que sin duda aumenta la peligrosidad y el riesgo con miras a su combate. Igualmente las redes de trata pueden consistir en grupos de una misma etnia o nacionalidad que se relacionan con victimas de la misma procedencia. Asimismo, pueden llegar a convertirse en grupos mixtos, en los cuales los delincuentes y las victimas proceden de distintas culturas o paises. `Cabe destacar igualmente, la participacion cada vez mayor de las mujeres al menos en algunas de las fases del proceso. Ello responde a que las mujeres tienden a generar mas facilmente espacios de onfianza con otras mujeres o ninas, victimas potenciales de la trata. Tendencias recientes han demostrado un numero similar de mujeres que junto con hombres participan como reclutadoras o enganchadoras. En muchos casos las organizaciones delictivas no actuan aisladamente, sino que establecen vinculos con otras formas de delincuencia organizada tales como el trafico de armas y de drogas. Asimismo,` {text:bookmark-start} MECANISMOS QUE UTILIZAN LOS TRATANTES PARA CONTROLAR A LAS VICTIMAS {text:bookmark-end} Me dijeron que me iban a matar. Me amenazaron con hacer dano a mi familia si me escapaba”. Rosaria, victima de trata de Tlaxcala, Mexico `“Yo lloraba y le suplicaba arrodillada a mi tratante que me dejara volver a mi casa, pero no me escucho”. Ecaterina, victima de trata de Moldavia. ` Muchas de las victimas de trata son explotadas en lugares abiertos y tienen contacto con la sociedad; burdeles, salones de masaje, bares, restaurantes, sembradios o fabricas son algunos de los espacios donde opera el ilicito. Entonces ?

Como es posible que no escapen? ?Que no pidan ayuda? Veamos algunas claves: Uso de la violencia o amenaza de violencia fisica, psicologica y/o sexual. Muchas veces, ninos, ninas y mujeres jovenes son golpeadas o violadas por sus explotadores como forma de mantenerlas sometidas. En el caso de violencia fisica se lastima a la persona en lugares no visibles, como el vientre olos muslos. Decomiso o retencion de documentos de viaje o identidad. El suministro de alcohol o drogas es un metodo cada vez mas utilizado. text:bookmark-start} IMPACTO Y CONSECUENCIAS DE LA TRATA DE PERSONAS {text:bookmark-end} La trata representa sin duda una grave violacion de los derechos humanos y la dignidad de las personas. Es tambien una actividad criminal altamente lucrativa, en la que frecuentemente estan involucradas redes organizadas a menudo asociadas con otras actividades delictivas como el trafico de migrantes, el narcotrafico, lavado de dinero y trafico de armas. La trata de personas se convierte asi en un tema importante de seguridad nacional e internacional e incluso de salud publica.

El impacto de la trata en sus victimas, especialmente en las mujeres y las ninas es devastador. Ademas dela coaccion y la frecuente violencia fisica, existen serias secuelas en las mujeres victimas sujetas a la explotacion sexual, como es el caso de las infecciones de transmision sexual, la transmision del VIH/SIDA, abortos forzados, la propension al alcoholismo y al consumo de estupefacientes e incluso muertes anonimas e impunes a manos de la delincuencia organizada.

Las mujeres victimas de trata son socialmente rechazadas pero masivamente utilizadas; “invisibles” debido a la clandestinidad que las rodea; absolutamente indefensas, desprotegidas y extorsionadas en todos los aspectos y hasta puntos dificilmente soportables. El impacto psicologico no es menor, desde la inseguridad y la perdida de la autoestima hasta los traumas mas permanentes causados por el abuso y la violencia fisica y mental. La secuela de danos psicologicos en los ninos y ninas victimas de la trata es siempre dificil de superar, y en muchos casos rreparable. Consecuencias para las victimas Grave violacion a los derechos humanos Abuso fisico y/o sexual y/o psicologico Dano fisico o psicologico prolongado o permanente Riesgo de muerte Cosificacion de las personas Dificultades de reintegracion Estigmatizacion El brindar servicios adecuados de salud y atencion a las victimas de trata no es solamente una obligacion humanitaria, sino tambien un asunto de salud publica para los paises de origen, transito y destino.

Debido a que la poblacion en general tambien queda expuesta a altos riesgos de salud publica relacionados con la trata, los Estados deberian comprometerse a la prevencion y control de enfermedades en este campo. {text:bookmark-start} CONSECUENCIAS DE LA TRATA EN LAS SOCIEDADES {text:bookmark-end} Desestabilizacion de los mercados sexual y laboral, generando competencias desleales (particularmente en aquellos Estados donde la industria del sexo no se penaliza). Descomposicion del tejido social. Costos por recuperacion de las victimas.

Riesgos de afectacion a la salud publica (ITS, VIH/SIDA, Hepatitis B Y C). Proliferacion y diversificacion del crimen organizado y pugnas territoriales generadoras de conflicto y violencia. Lavado de dinero con un claro impacto en los mercados financieros Aumento de la corrupcion. ` Violacion de las legislaciones nacionales existentes (contra la explotacion sexual, leyes laborales, migratorias, de derechos humanos,etc)` `Los problemas de salud publica no solo surgen en el contexto del contagio por infecciones transmitidas exualmente (ITS) y enfermedades infecciosas ‘comunes’ tales como los problemas emergentes y re emergentes de tuberculosis, VIH/SIDA, y Hepatitis B y C. Tambien puede surgir un riesgo significativo a la salud publica, si debido a los sistemas de salud diezmados en la mayoria de los paises de origen, llegan ‘enfermedades prevenibles con vacuna’ a los paises de transito y destino donde la mayoria del personal medico no ha tenido que enfrentarse con estas patologias anteriormente.

Nos encontramos entonces ante un fenomeno complejo que toca multiples angulos: la violencia contra la mujer y la ninez y la violacion extrema de sus derechos, la explotacion sexual y laboral que tiende a desestabilizar los mercados internos, la migracion frecuentemente de forma irregular, las redes criminales nacionales y trasnacionales que son una afrenta para la procuracion de justicia, la seguridad publica y la investigacion policial, la educacion en especial de los adolescentes y mas en general la salud fisica y mental de las sociedades.

Todo esto requiere de una serie de acciones inmediatas capaces de mantener una vision interdisciplinaria y un enfoque multisectorial que pueda englobar a las sociedades en sus distintos niveles. En otras palabras, el combate efectivo de la trata de personas debe mirarse desde una perspectiva integral en la que se incorporen aspectos de prevencion, identificacion, atencion y proteccion de victimas y procuracion de justicia que incluye, entre otros elementos, legislacionysancion a los tratantes.

En los apartados siguientes mencionaremos algunas claves que si bien, por el grado de especializacion pudieran estar dirigidos a las instituciones publicas y las organizaciones no gubernamentales que trabajan transversalmente con este tema, resultan tambien muy utiles para la participacion y conocimiento de la sociedad civil que es tambien una pieza clave al momento de deteccion y/o denuncia. ` {text:bookmark-start} ? COMO IDENTIFICAR A UNA VICTIMA DE TRATA? {text:bookmark-end}

A diferencia de los migrantes irregulares o de personas sometidas a otro tipo de abusos, las victimas de trata tienen una serie de necesidades fisicas, psicologicas y de seguridad que requieren de atencion inmediatadebido al proceso al que han sido sometidas y los grupos con los que han estado vinculadas. Al encontrarnos frente a una posible victima de trata es conveniente tener buen conocimiento sobre el tema y especialmente las tres premisas antes mencionadas que engloban su definicion: actividad o “enganche”; medios o la forma en la que se “engancha” y proposito, es decir, si existe o no explotacion.

Se sugiere que en el proceso de investigacion/ identificacion se haga un analisis de tipo cumulativo a traves de las siguientes perspectivas: Etapa 1: Indicadores previos a la Entrevista En esta fase sera importante analizar de manera integral algunos indicadores como: Edad: la trata para explotacion sexual y trabajos forzados generalmente se centra en victimas jovenes, ninos o ninas con excepcion de algunos casos de mendicidad en las que se puede utilizar a ancianos o personas con algun tipo de discapacidad. Genero: su relevancia generalmente dependera el tipo de explotacion. Como ya hemos mencionado la trata para explotacion sexual afecta predominantemente a mujeres y ninas, ya que la prostitucion heterosexual sigue siendo la mas lucrativa. En los casos de explotacion laboral, la importancia del genero dependera del contexto entre los trabajos que tienen mayores exigencias fisicas (minas, construccion, pesca) que afectan principalmente a los hombres y aquellos como trabajo agricola, maquila, servicio domestico, matrimonios serviles, entre otros, en los que las victimas Generalmente son mujeres. Nacionalidad: la oferta de victimas sujetas a la explotacion por lo general combinan factores como pobreza, discriminacion, falta de oportunidades y desigualdad de genero. El conocimiento de las condiciones locales, regionales y nacionales, asi como las tendencias y el modo en que opera la trata en los distintos contextos resultan de gran utilidad. ` Documentacion: la posesion o ausencia de documentos de identidad o de viaje tambien dependera del contexto y las circunstancias en los que se haya dado la trata.

En los casos de trata interna (al interior de un pais), la posesion de documentos puede no tener el mismo significado que en aquellos de trata internacional (a traves de fronteras),pero debe tenerse en cuenta que comunmente la retencion de documentos es utilizada por los tratantes como mecanismo de control, presion y extorsion. {text:bookmark-start} Algunos sintomas fisicos y mentales de la victima de trata {text:bookmark-end} Reacciones psicosomaticas: dolores de cabeza, de cuello, de espalda o de estomago, emblores, sudoracion, palpitaciones del corazon, trastornos del sueno, inmunosupresion, etc. Evidencias fisicas de abuso: Moretones, fracturas, cicatrices, otras senales de problemas medicos no tratados o lesiones en zonas no inmediatamente visibles Reacciones psicologicas: desesperacion, ansiedad, pesadillas, fatiga cronica, llanto excesivo, apatia general, tendencias suicidas, autolesion, ira explosiva o severamente inhibida, estados de conciencia violentamente alterados, amnesia, episodios de disociacion, revivir experiencias, aislamiento, retiro, desconfianza, problemas de memoria, etc.

Abuso y dependencia de sustancias psicoactivas: sobredosis, adiccion, secuelas fisicas (cerebro, higado), infecciones por el uso de jeringas, farmaco dependencia, alcoholismo, conductas de alto riesgo tales como relaciones sexuales sin proteccion, violencia, delitos, etc. Reacciones sociales: sentimientos de aislamiento, soledad, inhabilidad para establecer o mantener relaciones significativas, desconfianza, rechazo por parte de familiares o la comunidad, riesgo de volver a caer victima de la trata. -Etapa 2: Entrevista

Una entrevista a una persona que es o ha sido victima de trata puede llevarse a cabo cuando ella aun se encuentra en esa situacion o cuando de alguna manera haya salido ya de la experiencia. En ambos casos los riesgos para su integridad fisica y psicologica no deben ser subestimados. No se debe pensar que todas las mujeres que han sido victimas de trata de personas estan traumatizadas, se consideran a si mismas victimas, detestan a sus captores o desean escapar e irse a casa. Muchas estan en circunstancias confusas en las cuales pueden tener sentimientos contradictorios y ambiguos.

Por ejemplo, es comun que las mujeres tengan una relacion intima con alguien de la red de trata de personas o relacionado conesta, o que sientan lealtad, gratitud o por lo menos dependencia hacia un individuo relacionado con su cautiverio. Asimismo, muchas mujeres no se perciben a si mismas como victimas de trata de personas (la mayoria no saben lo que es) y no quieren que se les trate como tal. Ellas pueden considerar su situacion como consecuencia de una situacion equivocada, debido a la cual se vieron obligadas a cumplir con los terminos de su contrato.

Algunas mujeres pueden considerarlo como una situacion temporal en la cual tratan de ganar lo suficiente como para pagar la deuda para posteriormente mantenerse a si mismas o a los familiares que dejo en casa. Incluso, las mujeres pueden no percibir su situacion laboral como de abuso o cercana a la esclavitud y pueden no quejarse del trabajo en si mismo sino de las relaciones de explotacion. Estas complejidades pueden dificultar acercarse a las victimas, ganar su confianza, obtener su cooperacion, conseguir respuestas veraces y comprender en su totalidad sus decisiones y reacciones.

Adoptar medidas de seguridad adecuadas asi como procedimientos eticos, beneficia tanto a la entrevistada como al entrevistador. Si se les aborda de una manera sensata y sin prejuicios, muchas victimas se benefician de la oportunidad de contar su historia. De manera similar, en la medida en que la persona sienta que se le respeta cada vez mas y que su bienestar es una prioridad, es muy posible que de detalles intimos y precisos acerca de su experiencia. Los factores que afectan la seguridad y bienestar de una persona que ha sido victima de trata de personas son los mismos que afectan el desenmascaramiento de la actividad.

Senales a tomar en cuenta durante la intervencion: No tiene consigo documentos de identidad o de viaje; Sufre abuso verbal o psicologico que la intimida, degrada o atemoriza; No tiene dinero o hay una persona detras que le controla el dinero; Esta extremadamente nerviosa, especialmente si su acompanante o “traductor” (Posible tratante) esta presente durante la intervencion. Al momento de la entrevista sera importante tener en cuenta las tres fases que involucra la trata de personas-enganche, traslado y explotacion- y formular preguntas especificas. Algunos ejemplos de preguntas clave que nos pueden ayudar a reconocer si es o no un proceso de ratade personas pueden ser: ?Tiene la persona libertad para dejar su lugar de trabajo? ?Puede la persona desplazarse libremente, tiene libertad de movimientos? ?Ha sido la persona abusada fisica, sexual o psicologicamente? ?Tiene la persona un pasaporte o documento de identidad valido y esta en posesion del mismo? ?Cual es el salario y las condiciones de empleo? ?Son diferentes a lo acordado inicialmente? ?Como llego la persona a ese destino? ?Teme que algo malo vaya a sucederle a ella o a algun miembro de su familia si deja el trabajo? Igualmente, se deberan acumular todos los elementos osibles que pudieran ser probatorios como diarios, reportes medicos y de inteligencia. Todo esto se logra a traves de investigaciones profundas que contengan un enfoque humanitario. Al respectocabe mencionar que existen al menos dos posibilidades de investigacion: Investigacion reactiva: centrada en la victima en calidad de testigo en la que se subraya la atencion {text:bookmark-start} PROTECCION Y ASISTENCIA A LAS VICTIMAS DE TRATA {text:bookmark-end} El combate de la trata de personas requiere necesariamente que se contemplen las multiples aristas de este fenomeno.

Prevencion y procuracion de justicia son elementos importantes, mas no suficientes, si no se considera con el mismo teson el plano de la proteccion y la asistencia a las victimas de trata, lo que sin duda contribuye a romper el ciclo de la trata de personas al ofrecer a las victimas una oportunidad real de reiniciar su vida. Todo esto requiere de un verdadero compromiso interinstitucional en el que la cooperacion entre las entidades publicas y la sociedad civil resulta fundamental. En terminos generales, la asistencia y proteccion a las victimas puede contemplar los siguientes puntos: Establecimiento de sistemas adecuados de identificacion. Lo que a su vez requiere de capacitacion pertinente sobre el fenomeno a los cuerpos de policia, ministerio publico y agentes migratorios al ser, generalmente, el primer contacto que tiene la victima al salir de un proceso de trata. Al mismo tiempo es importante sensibilizar a la sociedad civil sobre esta problematica pues puede jugar un papel clave al momento de la deteccion y la denuncia` Estructuras capaces de brindar apoyo inmediato. En este sentido un albergue o alojamiento seguro y adecuado capaz de cubrir las necesidades fisicas de las victimas es fundamental.

Es importante hacer conciencia que una persona que ha estado sometida a la trata, mas alla de su estatus migratorio, es una victima y no un delincuente por lo que bajo ninguna circunstancia debe ser recluida en centros de detencion (ya sea de tipo policial o para migrantes) o refugios para indigentes, pues esto puedecontribuir al agravamiento de su situacion fisica y emocional. Asistencia medica, psicologica e incluso, de ser posible, acompanamiento durante un periodo de “reflexion y estabilizacion” previo a iniciar cualquier proceso de tipo judicial. Regularizacion de su situacion migratoria.

Las victimas de trata de personas no deben ser detenidas, acusadas ni procesadas por haber estado o residir de manera irregular en los paises de transito y destino, ni por haber participado en actividades ilicitas en la medida en que esa participacion sea consecuencia directa de su situacion de persona abusada y maltratada o de su condicion de victima. Criterios especiales de proteccion para aquellas victimas que decidan entrar en un proceso legal como testigo. Se requiere un trato judicial sensible al genero y la edad de las victimas para los casos de mujeres y personas menores de edad.

Las ninas, los ninos y adolescentes que sean victima de trata de personas deben ser identificados como tales. Sus intereses han de tener una consideracion primordial en todo momento. En este sentido lo ideal es proporcionar asistencia y atencion adecuadas a su edad tomando en cuenta su vulnerabilidad, sus derechos humanos y sus necesidades especificas. En aquellos casos que se estime apropiado, se deberia contemplar la posibilidad de residencia temporal o permanente, asilo o refugio, segun las posibilidades legales y reglamentos vigentes.

De lo contrario hacer las gestiones necesarias para un retorno seguro a su lugar de origen. Finalmente se debe pensar en una solucion o alternativa de mediano plazo y esto se traduce en promover programas de reintegracion social, sea en el pais de destino, establecimiento en un tercer pais o bien, retorno y reintegracion en el lugar de origen. Para ello siempre debe considerarse el consentimiento pleno e informado de la persona que ha sido victima de trata y haciendo una evaluacion de riesgos reales y potenciales en cada caso individual.

De hecho, los planes de reintegracion sostenibles que incluyan alternativas de vida y minimicen el riesgo de estigmatizacion y re-victimizacion, son una via efectiva para combatir la trata de personas. Esquemade proteccion Identificacion —> asistencia y estabilizacion en el pais destino— >retorno al pais de origen V Integracion sea en el pais de destino, de origen o un tercer pais `durante los procesos judiciales, particularmente cuando se trata de mujeres y ninas que hansido explotadas en la industria sexual. ` `conservadores, las mujeres en particular pueden ser sometidas a una severa estigmatizacion en suspaises de origen. Respeto absoluto a los derechos humanos de la victima, subrayando los criterios de privacidad y confidencialidad. La persona que ha sido victima tiene derecho a ser informada sobre su situacion legal y cualquier gestion judicial que se haga en su nombre. Se debe documentar cada una de las etapas de atencion y brindar a la victima un periodo de reflexion y recuperacion para posibles efectos legales en el futuro. Se debe fomentar la autodeterminacion mediante la toma de decisiones personales para que la victima recupere el control sobre su vida. No discriminacion.

En caso de las ninas, los ninos y los adolescentes se deben tener consideraciones especiales, siempre pensando en su interes superior o prioritario. Cuando se habla de asistencia y proteccion a las victimas de trata, especialmente las mujeres, las ninas y los ninos con necesidades y atencion particulares, debe hacerse desde una perspectiva holistica y de largo plazo, con un marco adecuado de politicas publicas en el que prevalezca la cooperacion entre instituciones publicas y civiles, asi como criterios de coordinacion eficaces con gobiernos e instituciones de terceros paises. text:bookmark-start} PREVENIR LA TRATA DE PERSONAS {text:bookmark-end} De igual importancia es analizar concienzudamente los factores que generan la oferta y la demanda. enlas sociedades. Por otro lado, en el caso de la demanda, sera conveniente analizar por que la sexualidad de las mujeres, de las ninas y los ninos se ha convertido en un valor comercial atractivo, luchar contra los estereotipos y tomar medidas legislativas, educativas, sociales y culturales capaces de desalentar la demanda.

Pensar o repensar estrategias de politica publica para mitigar factores como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que generan la vulnerabilidad ante la trata. Finalmente habra que abordar el problema de una manera amplia y articulada de forma que se puedan construir resultados sostenibles y en el que se entretejan sinergias desde una accion multilateral, intersectorial y con participacion de todos los actores en distintos espacios -local, nacional, regional e internacional-, lo cual es clave pues la trata no es un evento unico, sino una suma de abusos, un problema legal, moral, economico, de genero y de salud.

Campanas de educacion y sensibilizacion sobre la trata de personas y sus riesgos. `Unidades operativas que sean de caracter multidisciplinar e inter-agencial. ` particularmentelas mujeres, las ninas y los ninos. Estas medidas pueden incluir politicas orientadas hacia un mejor desarrollo socioeconomico, generacion de empleos, equidad de genero y el combate a la discriminacion. {text:bookmark-start} LEGISLAR CONTRA LA TRATA ?

POR QUE ES NECESARIO? {text:bookmark-end} `Una legislacion especificasobre la trata tiene varias ventajas:` En segundo lugar, permitiria considerar a quien ha sufrido la trata como una victima que es necesario proteger y asistir, y no como una persona que ha infringido disposiciones legales (incluyendo las migratorias si se trata de un/a migrante en situacion irregular) ni mucho menos como un complice. Ello a su vez abre las uertas para una serie de disposiciones legales adicionales: posibilidad de que la victima declare contra sus victimarios en una accion penal, de que se le otorgue residencia temporal o permanente si es extranjera, de que pueda constituirse en parte demandante en un juicio civil por compensacion de danos o restitucion de haberes, de que se organice un programa de proteccion de testigos, etc. En tercer lugar, introduciria penas mas severas que las que existen actualmente para delitos relacionados, como el lenocinio o proxenetismo, la corrupcion o abuso de menores, etc.

Finalmente, la armonizacion de las legislaciones nacionales tanto a nivel regional como internacional, es fundamental para allanar los vacios donde pudieran operar las redes delictivas. Igualmente, favoreceria los criterios de asistencia y proteccion legal para las victimas. A la fecha, en nuestro hemisferio, solamente Colombia, los Estados Unidos, Republica Dominicana y mas recientemente Ecuador, han adoptado legislaciones especificas contra la trata de personas.

Sin embargo, en los ultimos dos anos existen proyectos o propuestas al respecto en Mexico y en varios paises de America Central y del Sur. Explotacion laboral:Situacion en la que el o los trabajadores carecen de derechos laborales y/o trabajan de manera ilegal. Estos casos se evidencian en especial en migrantes indocumentados, quienes por su grado de vulnerabilidad son proclives a caer en manos de los tratantes. Explotacion sexual comercial: `Prostitucion forzada: Es la situacion en la cual la victima es anipulada u obligada a ejecutar actos que involucran su cuerpo, para satisfacer deseos sexuales de otras personas, con o sin remuneracion por ello. En algunos paises el ejercicio de la prostitucion no constituye delito, sino lo que es considerado delito es la prostitucion forzada y la induccion a la prostitucion, las cuales son consideradas formas de Trata. ` Pornografia:“Toda representacion, por cualquier medio, de una persona dedicada a actividades sexuales explicitas, reales o simuladas, o toda representacion de las partes genitales con fines primordialmente sexuales”.

En algunos paises se permite la pornografia en personas adultas, pero la pornografia de menores de edad (hasta 18 anos) es considerado un delito penalizado en las legislaciones internas y por los instrumentos internacionales. Trata con fines de reproduccion:Cualquier practica en la que la mujer, sin el derecho de renunciar, es obligada o persuadida a embarazos forzados, a “alquilar su vientre” o vender sus ovulos, a cambio de una compensacion economica o en especie para si misma, para su familia, tutores o cualquier otra persona.

Trabajo Forzado:Todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente Matrimonio Servil:“Cualquier mujer que se vea privada de los derechos y las libertades mas elementales y sea sometida a la brutalidad y al control en una relacion intima de pareja se encuentra en una situacion de esclavitud. ” Remocion de Organos: Tambien conocido como trafico de organos (“Ningun material humano