Suspension en el amparo

SUSPENSION Etimologicamente la palabra suspension deriva del latin suspentium que implica accion o efecto de detener, levantar, colgar, paralizar e impedir cualquier actividad. La suspension es una institucion constitucional, accesoria al juicio de amparo de naturaleza cautelar y que tiene por objeto que el acto de autoridad generalmente positivo o sus consecuencias no se ejecuten. Es constitucional porque se encuentra contenida en el art. 107 constitucional en las fracciones X, XI y XVII. Es importante identificar la naturaleza del acto ya que hay actos de autoridad que son suspendibles y otros insuspendibles. Es accesoria. porque no tiene vida propia, depende del juicio de amparo sin embargo sin embargo hay excepciones. Es una medida cautelar porque son las providencias que dicta el organo de control constitucional y que en algunos casos adelanta los efectos de la sentencia que dictara en el juicio de amparo. El objeto de la suspension es que el acto de autoridad no se ejecute o bien si se esta ejecutando que no se siga ejecutando. Todo acto de autoridad contiene 2 requisitos: * Morfologicos: que el acto sea positivo y que el acto sea futuro. * Legales: si es a peticion de parte o si es de oficio.

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Jerarquizacion de las leyes en materia de amparo.

Los fundamentos juridicos del amparo los encontramos en la siguiente normatividad: * Constitucion. * Jurisprudencia * Los acuerdos del pleno * La ley de amparo * La ley organica del poder judicial de la federacion * CFPC Clases de actos. * Actos consentidos: es el acto que produce un agravio en la esfera juridica del gobernado que sea consumado expresamente o tacitamente por no haber tramitado dentro de los terminos que senalan los art. 21, 22 y 218 de la L. A. , es decir son aquellos que fueron impugnables en este caso el juicio de amparo es improcedente y el acto es insuspendible art. 73 f11 y 12 de la L. A. el cumplimiento de los requisitos para la sustitucion de la pena o la libertad condicional, la sentencia de 2da instancia cuando solo apelo el mp, la identificacion administrativa del procesado, la sentencia reclamada que tuvo por compurgada la pena, la orden de cateo; en materia civil o administrativa todos aquellos actos en donde no agotamos el principio de definitividad. * Actos derivados de actos consentidos: son actos que son consecuencia inmediata y directa de un acto de autoridad que causo una afectacion en la esfera juridica del agraviado y que no fue impugnado contra ellos es improcedente el amparo e improcedente la suspension.

Sin embargo en esta clase de actos es importante verificar que no se reclamen dichos actos por vicios propios porque entonces seria procedente el amparo. * Actos consumados: es aquel acto de autoridad que sea realizado total e integramente produciendo todos sus efectos juridicos y materiales en este case es procedente el juicio de amparo y por regla general es insuspendible porque equivaldria a darle efectos restitutorios que son propios de la sentencia del proceso de amparo conforme al art. 80 de la L. A. orden provisional de detencion, la comparecencia, la orden de presentacion, las medidas de apremio dictadas por una autoridad judicial. * Actos consumados de manera irreparable: son aquellos actos de autoridad que han sido ejecutados total e integramente produce todos sus efectos juridicos y materiales que imposibilitan fisica y legalmente restituir al quejoso en el uso de la garantia individual violada antes de cometerse las violaciones reclamadas aqui es improcedente el amparo y la suspension y el amparo debera de ser sobreseido art. 3 f9 L. A; la muerte de una persona, violacion al domicilio, incomunicacion del quejoso y traslado de reos. * Actos continuados: son aquellos que se consuman una vez sin necesidad de repetir sus acciones la autoridad pero sus efectos se prolongan en el tiempo creando un estado juridico determinado, en estos es procedente el juicio de amparo y por tesis de la jurisprudencia puede ser precedente de la suspension; la clausura y el embargo Actos declarativos: son aquellos que se limitan a evidenciar una situacion juridica determinada pero no implica modificacion alguna de derechos o situaciones existentes en ellos es procedente el juicio de amparo pero improcedente la suspension, salvo que los actos declarativos tengan un efecto positivo que se traduzca en un acto de ejecucion; excusa e incompetencia. * Actos futuros inminentes: son aquellos que estan proximos ejecutarse y su comision es segura en un lapso breve es decir el acto se a dictado pero falta ejecutarse, en otras palabras son actos de autoridad que abran de dictarse forzosamente como consecuencia legal futura e ineludible de otros actos de autoridad que le precedieron o bien son aquellos que derivan de forma logica directa necesaria de otros existentes aqui procede el amparo y la suspension. * Actos futuros probables: son aquellos actos que no tienen certidumbre de su realizacion por lo tanto contra ellos no procede el juicio de amparo y consecuentemente tampoco la suspension.

El juicio de amparo es improcedente por no existir un agravio personal y directo de conformidad con lo dispuesto en la fraccion 1 art. 107 constitucional asi como el 4 y 73 f 5 L. A. * Actos negativos: son actos de autoridad en que se deniega o rehusa a acceder o a hacer algo conforme a la pretension del gobernado o bien que no realizan acto y la ley les ordena el JA es procedente pero insuspendible. Actos negativos con efectos positivos: son actos de autoridad en que se deniega o rehusa a acceder o hacer algo conforme a la pretension del gobernado pero que tiene un principio de ejecucion aqui es procedente el JA y la suspension. * Actos particulares: son aquellos que se generan y los gobernados o bien por autoridades de facto o de iure contra ellos es improcedente el amparo y la suspension. * Actos positivos: son aquellos actos de autoridad que se traducen en la decision traducen en la decision y ejecucion de un hacer de las autoridades, con el ejercicio de sus atribuciones en ellas es procedente. Actos instantaneos: son actos atribuidos senalada como responsable que consisten en la ejecucion inmediata e instantanea, contra ellos es procedente el amparo y unicamente podra otorgarse la suspension antes de que el acto se consume nunca despues ya que careceria de materia y de concederse se le darian efectos restitutorios propios de la sentencia de amparo. * Actos prohibitivos: son actos de autoridad que fijan una limitacion como la de cuartar o limitar un derecho generando un dar, un hacer o un dejar de hacer (tiene efectos positivos) contra ellos es procedente el juicio de amparo y procedente la suspension. Tracto sucesivo: son aquellos actos de autoridad que requieren de la actuacion reiterada para que se cauce perjuicio en la esfera de derechos de gobernado es decir, debe existir una pluralidad de actos o acciones dirigidas a un fin por lo que es necesaria la realizacion de acciones periodicas de la autoridad a fin de que en el transcurso del tiempo el acto siga produciendo sus efectos como acontece con la intervencion de una acusacion y en el cual la acciones se repiten contra ellos procede el amparo y la suspension. Actos omisivos: son aquellos que se traducen en un no hacer o en una abstencion contra ellos procede el juicio de amparo pero es improcedente la suspension. Interes juridico. Este termino tiene 2 acepciones que son: * En terminos generales es la pretension que se encuentra reconocida por las normas de derecho. * En materia procesal la pretension que intenta tutelar un derecho subjetivo mediante el ejercicio de la accion jurisdiccional.

Relacionando este termino con la suspension tenemos que el juez de distrito debe presumir la existencia del acto reclamado y asi mismo presumir que ese acto afecta al gobernado a efecto de que pueda tomar las medidas pertinentes que ordenen temporalmente detentar la realizacion del acto lo que constituye una medida precautoria. La suspension es una providencia cautelar de caracter meramente instrumental para preservar la materia del juicio de garantias por lo tanto el acto que se reclama queda en suspenso mientras se decide si es o no violatorio de la constitucion.

Clases de suspension. * De oficio. – desde su concesion hasta que se resuelva en definitiva el juicio de amparo. * Por competencia auxiliar. – 72 hrs o el tiempo necesario para hacer cumplir sus determinaciones. * Por competencia concurrente. – si es de oficio desde que se concede hasta que se resuelve, si es a peticion de parte conforme al articulo 124. * Por hecho superveniente. – desde su concesion hasta la culminacion del juicio de amparo. En amparo directo. – en materia penal desde su otorgamiento hasta su culminacion, civil laboral y administrativo desde su concesion hasta la culminacion del juicio de amparo. * A peticion de parte. – provisional tiempo maximo 72 hrs y por excepcion este plazo es indeterminado si se otorga la definitiva, definitiva desde su concesion hasta que se resuelve el juicio de amparo. * En extradicion. – 15 dias.

Nota: por regla general la suspension existe si existe el juicio de amparo, ahora bien todos los plazos senalados en el cuadro anterior tienen una variante que se cumplan con el principio de continuidad con las medidas de aseguramiento y con los requisitos de efectividad. Algunos dicen que el juicio de amparo inicia a partir de que se admite la demanda otros afirman que inicia cuando se presenta la demanda ambos casos son regla general pero tienen excepciones.

Suspension de oficio: es la medida cautelar que otorga el juez federal por mandato de ley sin necesidad de que sea solicitada por el quejoso o peticionario del amparo. Este tipo de suspension se dice que es de plano, de oficio porque es un imperativo de la ley de la ley hacia el juez federal y de plano porque para su concesion no se requiere de tramite alguno, es decir aqui no se forma un incidente y la medida cautelar se dicta dentro del auto admisorio de la demanda. Actos contra los que procede la suspension de oficio

La suspension de oficio se otorga cuando el acto reclamado es: * Q importe peligro de privacion de la vida. * Que importe deportacion. * Que importe destierro. * Que le importe la imposicion de una pena prohibitiva por el articulo 22 constitucional. * Que tenga una ejecucion de imposible reparacion * Que tenga o pueda tener por consecuencia la privacion total o parcial, temporal o definitiva de los bienes agrarios de un nucleo de poblacion ejidal o comunal. * Que implique la substanciacion del regimen juridico ejidal de un nucleo de poblacion ejidal art. 233 L. A.

De lo anterior listado se aprecia que la suspension de oficio rige unicamente en materia penal y agraria en el entendido de que cuando el acto reclamado importe peligro de privacion de la libertad personal ya sea dentro o fuera de procedimiento judicial no opera la suspension de plano si no que es menester que la solicite el quejoso para que se le otorgue. Consencion de esta suspension. La suspension de oficio la otorga el juez de distrito sin necesidad de que sea solicitada por el quejoso basta que el acto reclamado sea uno de los senalados en el art. 123 de la L. A.

La suspension se otorga en el acto admisorio de la demanda de amparo no importando si se trata de amparo indirecto o amparo directo y tiene vigencia desde la admision de la demanda hasta el dictado de la sentencia definitiva, este tipo de suspension no puede ser modificado ni revocado. Si por alguna cuestion el juez federal ante el que tramitamos la demanda de amparo directo o indirecto resulta ser incompetente remitira la demanda al juzgador federal competente pero tendra que pronunciarse sobre la suspension. Por regla general toda demanda debe de ser firmada excepciones.

Efectos de la suspension de oficio. Se otorga surtiendo los siguientes efectos: Si el acto reclamado importa peligro de privacion de la vida, deportacion, destierro o la aplicacion de alguna de las penas del 22 los efectos de la suspension constituiran en que tales actos cesen en cuanto a su ejecucion. Cuando el acto reclamado consiste en algun acto que de ejecutarse, haga imposible restituir al quejoso en el goce de la garantia individual violada la suspension tendra como efecto que las sosas se mantenga en el estado que guarden hasta en tanto no se resuelvan el juicio de amparo.

En estos casos el juez emitira las medidas necesarias para que el acto no se materialice. En el caso del amparo agrario la suspension importara la necesidad de que las cosas se mantenga en el estado que guardan hasta en tanto se resuelva el fondo del negocio. Recursos en este tipo de suspension. Conforme a la jurisprudencia de la SCJN (tesis PJI/96). Cuando el juez de distrito niega la suspension de oficio procede el recurso de revision, esta procedencia es de indole constitucional ya que la ley de amparo no contempla este supuesto en el recurso de revision.

De la revision contra la negativa de la suspension de oficio conocera un TCC la cual se tramitara en terminos del art. 83 F2 L. A. por tanto se cuenta con 10 dias para promover el recurso y el juez de distrito debera remitir al TCC copia de la demanda y del acto impugnado para que el ad quem resuelvala instancia procesal de referencia. Si la suspension se otorga de oficio el TCC no podra revocar tal otorgamiento salvo que no se trate de uno de los actos a que se refiere el art. 233 L. A. Responsabilidad por la denegacion de la suspension de oficio.

Por la importancia de los casos en que procede la suspension de oficio el legislador a traves de esta institucion tutela la vida, la libertad, la integridad fisica, la dignidad humana, el patrimonio de los nucleos de poblacion comunal o ejidal y la posibilidad de restituir al quejoso en el goce de la GI violada por tales circunstancias el art. 199 de la L. A. establecio que de no otorgarse la suspension de oficio y ejecutarse el acto reclamado sera consignado el juez de distrito por el delito de abuso de autoridad y de no haberla conseguido pero no se ejecuta el acto sera consignado por el delito contra la administracion de justicia.

Analisis de la tesis de la apariencia del buen derecho y peligro en la demora. Esta tesis nace en materia administrativa cuando el poder judicial federal tuvo que analizar las clausuras por tiempo determinado y la de tiempo indeterminado. Al legislarse sobre estos actos sobre todo en las clausuras por tiempo determinado y al ejecutarse se presento el problema para determinar la procedencia de la medida suspensional puesto que se trataba de un acto consumado existiendo 2 hipotesis: Se debe conceder la suspension para que la clausura no se extinga de modo que se quede sin materia el juicio y haga imposible restituir al quejoso en el goce de la garantia individual violada. * De no concederse la suspension provisional y definitiva la clausura quedaba fuera del control constitucional. * Siempre y cuando se satisfagan los requisitos que preve el articulo 124 de la L. A. debe concederse la suspension porque si no se le causaria danos y perjuicios al quejoso porque deja de obtener una ganancia licita.

La ministra fausta Moreno Flores se aparta del criterio de la corte y establece un voto particular considerando que las clausulas temporales ejecutadas tienen las siguientes caracteristicas: * Si se concede la suspension esta obrara para el pasado lo que es propio de la sentencia de amparo articulo 180 L. A. * Debio plantearse como suspension de oficio en los terminos de la fraccion II del 123 de la L. A. * Que se trate de un acto consumado y no de un acto de tracto sucesivo. De esta manera es procedente otorgar la suspension del acto reclamado a pesar de ser un acto consumado.

Por decadas se considero que las clausulas definitivas eran insuspendibles ya que se consideraban actos consumados. Con el avance de la sociedad nuestra corte cambio su criterio bajo la teoria de Giuseppe Chiovenda que pregonaba que el tiempo necesario para obtener la razon, no debe causar perjuicio al que tiene la razon en la tesis apariencia del buen derecho y peligro en la demora ya que el articulo 107 fraccion X constitucional establece como requisitos de la procedencia de la suspension del acto reclamado en el amparo el de tomar en cuenta la naturaleza de la violacion alegada; esto es, el juzgador debe de realizar un juicio e probabilidad y verosimilitud del derecho del solicitante que podra cambiar al dictar la sentencia definitiva, pues el hecho de que se anticipe la probable solucion de fondo del juicio principal es un adelanto provisional solo para efectos de la suspension. En esta tesitura son 2 los extremos que los jueces federales deban analizar: * La apariencia del buen derecho que apunta a una credibilidad objetiva y seria que se descarte una pretension infundada, temeraria o cuestionable. El peligro en la demora que consiste en la posible frustracion en los derechos del pretendiente de la medida, que puede darse como consecuencia de la tardanza en el dictado de la resolucion de fondo. Suspension a peticion de parte. Es aquel tipo de suspension que debe ser solicitada por el quejoso y los requisitos de su procedencia legal los encontramos en el articulo 124 L. A. este es un tipo de suspension que requiere tramite ya que normalmente cuando iniciamos el juicio principal de garantias a la par podemos solicitar la apertura del incidente suspensional.

Este incidente consta de 2 partes una suspension provisional tiene una vigencia corta que dura desde la solicitud hasta el dictado de la suspension definitiva y la definitiva hasta el dictado de la sentencia de fondo. Se habla de un incidente porque se tramita de forma independiente al original por duplicado por lo tanto el juez de amparo nunca pierde jurisdiccion en materia suspensional porque puede revocar o modificar la sentencia interlocutoria. El tramite del incidente de suspension es independiente al del cuaderno principal por eso se dice que se lleva por cuerda separada.

Las unicas resoluciones que se dictan en el juicio de amparo principal y que repercuten en el incidente son las del auto admisorio y de la sentencia cuando a causado ejecutoria. Esta situacion obedece a que lo accesorio sigue la suerte de lo principal. Para que se otorgue la suspension a peticion de parte es indispensable que el mismo quejoso la solicite al juez de distrito articulo 124 fraccion I L. A. pudiendo hacerlo desde el momento mismo en que ingresa la demanda de amparo o bien hasta antes de que se dicte la sentencia ejecutoria en el juicio de garantias. (141 L.

A. ) La suspension provisional se concede desde el momento en que es solicitada puede ser por la presentacion de la demanda de amparo o en cualquier etapa del juicio, el auto inicial del incidente que la concede va a tener vigencia hasta que se dicte la sentencia interlocutoria dentro del incidente suspension las partes podran intervenir aportando pruebas y senalando las causas porque debe de concederse o negarse el amparo. Tramite del incidente suspensional. Se tramita via incidental y el auto inicial del incidente suspensional se conforma de los siguientes puntos: Se decreta abierto el incidente suspensional. * Se otorga o se niega la suspension provisional (130 L. A. ) contra este acuerdo procede el recurso de queja (95 F11 L. A. este acuerdo es el de mayor importancia dentro del auto inicial del incidente de suspension ya que en este acuerdo la idea es que los autos respectivos detengan su actuar) * Si concede la suspension el juez de amparo debe determinar con precision cual es el acto por el que se otorga esta medida cautelar. * Los efectos de la suspension es paralizar el acto de autoridad. Impone al quejoso las condiciones para que surta efectos la suspension provisional (medidas de aseguramiento en materia penal, requisitos de efectividad las demas) * Requiere a la autoridad responsable la rendicion de un informe previo apercibiendole de que en caso de no rendirlo se tendra por cierto el acto reclamado mas no la consistencia del mismo y por ese desacato el juez de amparo puede imponer una sancion a la autoridad responsable ( 24hrs informe) * Se fija fecha y hora para que tenga verificacion la audiencia incidental dentro de las 72 hrs siguientes a que inicia el incidente. Se ordena notificar a las partes sobre todo a los terceros. Nota: este auto debe ser dictado inmediatamente en que se reciba la demanda de amparo conforme al 142 L. A. y en el expediente principal se ordena la apertura del cuaderno incidental por duplicado. Audiencia incidental. Es una diligencia en que las partes y el juez tienen contacto consta de 3 etapas probatoria, de alegatos y de dictado de sentencia y en esta audiencia se celebran asistan o no las partes al juzgado. Cuando se trata de una autoridad foranea y que debido al retraso de a notificacion del inicio del incidente no haya podido rendir su informe previo y comparecer a la audiencia dentro de las 72 hrs podra diferirse esta para analizar la concesion o negativa de la suspension definitiva en relacion exclusiva a dicha autoridad 133 L. A. La audiencia incidental podra ser diferida tan solo cuando se ofrezcan las pruebas de inspeccion ocular o testimonial que no hayan sido debidamente preparadas para su desahogo en la fecha y hora fijada. a) Etapa probatoria. – es aquella en que las partes ofrecen pruebas y el juez se pronuncia sobre su admision y su desahogo.

En materia suspensional solamente se admiten como pruebas las documentales y de inspeccion ocular, salvo que se trate de actos que importen ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial caso en el cual tambien se admite y desahoga la confesional 131 L. A. conforme a la ley de amparo, las disposiciones que regula la materia probatoria en la audiencia constitucional, no rigen para la audiencia incidental por lo que se aplica supletoriamente el CFPC, en materia de pruebas en la audiencia incidental rigen las siguientes situaciones juridicas: Las pruebas documentales pueden ofrecerse desde el inicio de la apertura del incidente hasta la audiencia incidental. Para que estas pruebas se tengan por ofrecidas es necesario que se certifiquen ante notario publico o bien que se solicite el cotejo y compulsa de las mismas que obran en el cuaderno principal y que las certifique el secretario de acuerdos. * La inspeccion ocular se puede ofrecer dentro de la misma audiencia incidental. La prueba testimonial tambien se puede ofrecer dentro de la misma audiencia incidental y puede ser hasta 5 testigos por cada hecho 166 CFPC, a los testigos se les formularan preguntas verbales y no por interrogatorios escritos. Nota: nuestro maximo tribunal a sostenido que dado a que el juicio en el principal y que la audiencia incidental son 2 diligencias distintas las pruebas que obren en una no podran ser presentadas en el otro salvo que se solicite la compulsa respectiva, el sustento de esto es una tesis que se llama pruebas en el juicio de amparo indirecto y en el incidente de suspension su ofrecimiento y desahogo. ) Alegatos. – son los razonamientos que hacen las partes en que anotan sus conclusiones sobre determinados puntos relativos a la litis planteada a fin de que el juzgador las valore y determine a quien le asiste la razon todas las partes pueden formular alegatos 131 L. A: c) Dictado de sentencia. – dentro de la misma audiencia incidental el juez dicta sentencia interlocutoria (mal llamado auto suspensional) en la que decide si otorga o niega la suspension definitiva la sentencia incidental consta de las siguientes partes: * Los resultandos que constituyen los antecedentes de la controversia. Los considerandos es la parte medular de la sentencia donde el juez debe valorar todas y cada una de las pruebas aportadas por las partes asi como los pormenores de la litis es donde vierte su criterio. * Puntos resolutivos que es la sintesis en que el juez a resuelto la controversia planteada. * Para el caso de que se otorgue la suspension definitiva el juez de amparo tiene la obligacion de aclarar dentro de los considerandos de la sentencia los siguientes puntos: 1. – en relacion a que actos de autoridad se concede la suspension definitiva. . – para que efectos se otorga la suspension. 3. – cuales son las obligaciones que derivan a cargo de la autoridad responsable con motivo de la medida cautelar otorgada. 4. – cuales son las condiciones a que esta sujeta el surtimiento de los efectos de la suspension (requisitos de efectividad todas las materias y medidas de aseguramiento materia penal) Requisitos de efectividad de la suspension. Se entiende que la serie de obligaciones que el juez impone para que el quejoso pueda gozar y surta efectos la suspension concedida.

En todas las materias este importe resulta ser economico y se senalan dentro del auto inicial de la suspension. Medidas de aseguramiento. Son todas aquellas condiciones que establece el juez a fin de asegurar que el quejoso no se sustraiga a la accion de la justicia y pueden ser condiciones economicas asi como procesales como son firmar un libro de gobierno, la prohibicion de ir a un lugar determinado, que no salga de una ciudad, la retencion de algunos documentos. Requisitos de efectividad en materia fiscal.

En amparos en materia fiscal el juez de distrito puede condicionar el surtimiento de los efectos de la suspension a que el quejoso deposite ante la tesoreria ya sea de la federacion o estatal el importe de la cantidad de dinero que le es requerida por la autoridad exactora a depositar la suerte principal para evitar recargos y multas 135 L. A. Puede decirse entonces que en esta materia no hay una suspension como tal; sin embargo este requisito no se exigira cuando se presente algun caso: Que la suma requerida sea superior a las posibilidades economicas del quejoso segun el criterio del juez. * Que con anterioridad se haya constituido fianza que garantice el importe de la cantidad exigida como pago fiscal ante la autoridad responsable por extension cuando se haya trabado algun embargo. * Cuando se trate de persona distinta al contribuyente siempre y cuando se garantice por cualquiera de los medios permitidos por la ley. Requisitos de efectividad en materia administrativa.

Cuando se demande el amparo contra actos de autoridad administrativa la suspension se concedera sin exigir requisito alguno al quejoso salvo que exista tercero perjudicado 124 L. A. Para el caso de existir 3ro perjudicado la suspension estara condicionada a que el quejoso deposite una cantidad de dinero merced a la cual garantice el pago de danos y perjuicios que se produzcan con motivo de esa medida cautelar 125 y 128 L. A. Corriendo a cargo del juez de amparo el importe de la garantia. REQUISITOS DE EFECTIVIDAD ENMATERIA ADMINISTRATIVA

Cuando se demanda el amparo contra actos de autoridad administrativa la suspension se concedera sin exigir requisito alguno al quejoso salvo que existe tercero perjudicado. Para el caso de la existencia de tercero perjudicado la suspension sera que el quejoso deposite una cantidad de dinero merced a la cual garantice el pago de danos y perjuicios que se produzcan con motivo de esa medida cautelar articulo 125 y 128 de la ley de amparo corriendo a cargo del juez de distrito determinar el importe de la garantia.

REQUISITOS DE EFECTIVIDAD EN OTRAS MATERIAS En tratandose del amparo contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo de suspension surtira efectos si el quejoso deposita una cantidad de dinero a trabes del cual garantiza el pago de danos y perjuicios al tercero perjudicado si se niega el amparo o se sobresee el juicio. El importe de esta garantia la establece el juez federal de forma arbitraria articulos 125 y 128 de la ley de amparo.

El quejoso puede presentar la garantia por medio de cualquiera de las formas que permita la ley y no sola en una en especifico. Por tanto, puede exhibir un billete de deposito, otorgar una hipoteca o una fianza o bien exhibir dinero en efectivo lo anterior se deriva en que la ley de amparo no especifica una forma concierta de cumplir con la garantia a mente de que el juzgador deba permitir al quejoso dar cumplimiento y que dicho cumplimiento sea alcanzable al mismo. TERMINO DE GRACIA PARA CUMPLIR LA EFECTIVIDAD O MEDIDAS DE

ASEGURAMIENTO Conforme AL articulo 139 de la ley de amparo el quejoso cuenta con 5 dias para dar cumplimiento a los requisitos de efectividad. Si transcurrido dicho tiempo el quejoso no cumple con esas condiciones la suspension dejara de surtir efectos y la autoridad responsable podra ejecutar el acto reclamado. Sin embargo ese termino no es fatal pues el quejoso puede cumplir con posterioridad con dichas exigencias judiciales que le han sido impuestas por el juzgador siempre y cuando no se haya ejecutado el acto reclamado.

CONTRA GARANTIA Es la cantidad de dinero que otorga el tercero perjudicado a fin de que el juez de amparo permita la ejecucion del acto reclamado y para el caso de que se otorgue la proteccion federal al quejoso se le indemnice por los danos y perjuicios que la hayan sido ocasionados con motivo de la ejecucion de medios. El importe de la contra garantia la determina libremente el juez aun cuando debe de considerar los siguientes gastos que ya han sida efectuados por el quejoso articulo 126 de la ley de amparo.

Los gastos y primas que hayan sido pagados por el quejoso al momento de obtener la garantia. El importe de los certificados de libertad de gravamenes. Los gastos legales de escrituras y sus registros. Los gastos de cancelacion de hipotecas. Los gastos que el quejoso acredite haber hecho para obtener el deposito respectivo. A partir de esas cantidades de dinero el juez de distrito podra establecer el monto de la contra garantia. INCIDENTE DE DANOS Y PERJUICIOS

Cuando se a dictado sentencia de sobreseimiento o negado el amparo el quejoso que haya otorgado una garantia para que surtiera efectos la suspension el tercero perjudicado puede iniciar un incidente de danos y perjuicios para hacer efectiva la responsabilidad por haber sido suspendida la ejecucion del acto reclamado. En el caso de que se haya otorgado contra garantia y se dicte sentencia con sensoria de amparo el quejoso podra promover el incidente para que se le indemnice de los danos y perjuicios ocasionados con motivo de la ejecucion del acto reclamado.

En ambos casos el incidente se inicia por escrito dentro de los 6 meses siguientes de haber quedado firme la sentencia definitiva del juicio de amparo. Se substancia ante el mismo juez de distrito que conocio del juicio de amparo aplicandose supletoriamente el codigo federal de procedimientos penales, en este incidente deben de aportarse los danos y perjuicios ocasionados ya que el juez federal no va a dictar sentencia condenando a la entrega de la garantia o la contra garantia en su integridad si no tan solo por los danos y perjuicios que han sido ocasionados.

Contra la sentencia interlocutoria de este incidente procede el recurso de queja articulo 95 fraccion VII de la ley de amparo del que conoce un tribunal colegiado de circuito. DIFERENCIAS ENTRE MEDIDAS DE ASEGURAMINETO Y REQUISITOS DE EFECTIVIDAD Como ya dijimos las medidas de aseguramiento son las providencias que dicta el juez de distrito al quejoso para concederle la suspension y evitar que este no se sustraiga a la accion de la justicia y en caso de que sea negada la proteccion federal puede ser restituido a la autoridad responsable para la continuacion del proceso.

Los requisitos de efectividad son providencias que dicta el juez de distrito a efecto de que garantice danos y perjuicios es decir tiene una connotacion pecuniaria. Las diferencias son: 1. – Por su objeto: En los requisitos de efectividad el quejoso debe garantizar danos y perjuicios que le causen al tercero perjudicado articulo 107 fraccion X y 125 a 129 de la ley de amparo. POR SUS CONSECUENCIAS JURIDICAS En los requisitos de efectividad si no se garantiza se genera la posibilidad de ejecutar el acto reclamado. EN LAS MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO

Su incumplimiento acarrea de manera general una afectacion a la libertad de la persona es decir incide en la libertad personal. LA SUSPENSION EN MATERIA PENAL Esta regida por 5 principios cuando se afecta la libertad de las personas y son: 1. – Principio de continuidad del proceso: Su fundamento articulo 138 segundo parrafo de la ley de amparo. 2. – Principio de medidas de aseguramiento: Su fundamento esta en el articulo 124 Bis segundo parrafo y articulo 136 cuarto parrafo de la ley de amparo. 3. – Principio de libertad bajo caucion: Su fundamento articulo 136 parrafo VII de la ley de amparo . – Siempre se concede la suspension: Su fundamento articulo 130 parrafo I de la ley de amparo. 5. – La libertad siempre a disposicion del juez de distrito: Su fundamento articulo 130 parrafo II de la ley de amparo. SUSPENSION MATERIALY JURIDICA Conforme a nuestro sistema constitucional el inculpado tiene derecho a una libertad durante el procedimiento penal siempre y cuando el delito no se agrave o existan los supuestos de excepcion que contempla al articulo 120 constitucional apartado A. SUSPENSION MATERIAS

Cuando el delito no es grave el quejoso tiene derecho a obtener su libertad en el juicio de amparo ya sea por medidas de aseguramiento o por libertad provisional bajo caucion. SUSPENSION JURIDICA De la interposicion a contrario sensu del fundamento de la libertad provisional bajo caucion y los parrafos IV y V del articulo 136 de la ley de amparo cuando se trate de un delito grave el quejoso tendra derecho a una suspension que consiste en que en cuanto a su libertad quede a disposicion del juez de distrito y por cuanto hace a la constitucionalidad del proceso a disposicion del juez de la causa.

SUSPENSION EN MATERIA PENAL ART. 136 | EJECUTADO | NO EJECUTADO | GRAVE | NO GRAVE | | PARRAFO 29 AUT. VS M. P COMO PROBABLE RESPONSABLE | DICTA LA LIBERTAD | MEDIDA DE AEGURAMIENTO | SE CONCEDA LA SUSPENSION | SE CONSEDA LA SUSPENSION | SEA PUESTO A DISPOSICION DEL M. P | PARRAFO 3? M. P | J. D REQUIERE INFORME PREVIO, FLAGRANCIA , NOTORIA URGENCIA. | SE LE PREVENDRA | NO IMPORTA QUE CONSIG. CON O SIN DETENIDO | NO IMPORTA QUE CONSIG. CON O SIN DETENIDO | SEA PUESTO EN LIBERTAD EN 48 HORAS | PARRAFO 1? , 4? Y 5? . | O/A DETENCION O RETENCION = MP | MEDIDA DE ASEGURAMIENTO | CONTINUACION DEL PROCESO PENAL SUSPENSION JURIDICA POR SUS MATERIAS | CONTINUACION DEL PROCESO PENAL SUSPENSION JURIDICA POR SUS MATERIAS | SUSPENSION JURIDICA (cabe) libertad provisional bajo caucion vs medidas de aseguramiento. | PARRAFO 6? AUTOR. ADMINISTRATIVA VS M. P | MEDIDA DE ASEGURAMIENTO | MEDIDA DE ASUGURAMIENTO | CAUSAS DE INFRACCION ADMISTRATIVA | CAUSAS DE INFRACCION ADMISTRATIVA | | ?Que es libertad provisional bajo caucion?

Pregunta de examen 1. – caucion, naturaleza, circunstancias y modalidades. 2. – caracteristicas del inculpado 3. – modalidades obligaciones procesales 4. – danos y perjuicios Analisis del articulo 20 constitucional. (Antes de la reforma) Para que un juez penal ya sea federal o local) pueda pronunciarse sobre la caucion que ha de fijar en una libertad provisional bajo caucion debe sujetarse a lo establecido en la fraccion I segundo parrafo de este articulo. 5 REQUISITOS FUNDAMENTALES 1. Analizar la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito. 2. – Las caracteristicas del inculpado 3. – las obligaciones procesales. 4. – Danos y perjuicios (del ofendido) 5. – sanciones pecuniarias Constitucionalmente estos son los lineamientos a los que se sujeta un juez penal lo que difiere de los lineamientos a los que debe de sujetarse el juez de amparo quien conforme al articulo 124 bis de la ley de amparo los estandares son: 1. – La naturaleza modalidades y caracteristicas del delito que se imputa el quejoso. . – La situacion economica del quejoso 3. – La posibilidad de que el quejoso se substraiga a la accion de la justicia ARTICULO. 136 DE LALEY DE AMPARO La libertad personal se afecta (dentro o fuera de un procedimiento penal) cuando ya hablamos del M. P o juzgado. En materia siempre hay suspension y siempre queda a disposicion del Juzgado de Distrito. El efecto de la suspension sera estudiar si el delito es grave. Si no es grave sera a una suspension Material (LIBERTAD). SUSPENSION EN EL AMPARO POR COMPETENCIA CONCURRENTE.

Aqui debemos sujetarnos a las reglas de competencia que senalan los articulos 36 y 37 de la ley de amparo. Se trata de un amparo en materia penal pero restringida ha ciertas hipotesis condicionantes que son: Art. 16 Const. Orden de aprehension detenciones ante el M. P ordenes de cateo, intervencion de comunicaciones privadas etc. Art. 19 Const. Que son las detenciones que se dan por el auto de termino constitucional (Formal prision y sujecion a proceso) Art. 20 Const. Que nos habla de la prision preventiva y mecanismos para la libertad provisional bajo caucion.

De esta forma tenemos que el amparo promovido sobre cualquiera de estos actos lo mismo podemos presentar la demanda ante el juez de distrito de la localidad o bien ante el superior jerarquico de la autoridad responsable quien admitira la demanda y substanciara el juicio en el principal en todas y cada una de sus partes. SUSPENSION EN AMPARO POR INCOMPETENCIA Aqui estamos en presencia de haber promovido un amparo que por razon de materia dicho juez no fuera competente.

Para todas las materias si yo promuevo un amparo ante un juez de distrito y competente el juez de tendra la obligacion de recibir la demanda. Y sin pronunciarse sobre su admision ni sobre la suspension remitira las constancias ante el juez de distrito que sea competente. Sin embargo la excepcion a esta regla la encontramos en el parrafo II del articulo 54 de la Ley de Amparo que nos dice que en tratandose de actos del articulo 17 de la L. A el juez tendra que declararse incompetente pero debera forzosamente pronunciarse sobre la suspension ya sea esta provisional o de oficio.

SUSPENSION EN AMPARO POR COMPETENCIA AUXILIAR Permite que la persona pueda promover la demanda de amparo ante un juez de primera instancia o bien de cuantia menor (cuando exista un inconveniente de acudir ante el juez de amparo y sin admitir la demanda por tratarse de alguno de los actos del art. 17 de la L. A. o 22 Const. Tendra que concederla la suspension. Normalmente esto sucede en aquellos lugares donde no resida el juez de distrito y su fundamento lo encontramos en los articulos 38, 39, y 40 de la Ley de Amparo.

En donde el juez que haya recibido la demanda ( De primera instancia o cuantia menor) Podra suspender el acto hasta por un termino de 72 horas el cual podra ampliarse dependiendo la distancia en que se encuentre el juez de Distrito. SUSPENSION POR HECHO SUPERVENIENTE Por hecho superveniente debe de entenderse no solo el que cronologicamente acontece con posterioridad al tiempo en el que el juez de distrito concede la suspension sino aquel que fuera desconocido por el juez federal en el momento de otorgarse la suspension.

De acuerdo con esto se infiere que un hecho superveniente es aquel que viene a alterar los requisitos legales de procedencia de la suspension lo cual puede suceder en formas distintas: 1. – La ausencia de tales requisitos con posterioridad a la concecion de la medida suspensiva. 2. – La presencia de dichos requisitos despues que se hubiere negado la suspension del Acto reclamado. Esto trae como consecuencia la revocacion de la medida suspensiva combinando su sentido, que es el unico caso en que los jueces federales estan capacitados para revocar su propia determinacion.

Todo hecho invocado con posterioridad debe guardar una relacion directa, con los actos suspendidos para que se pueda modificar el estado que guardan las cosas al declararse dicha suspension. La que resulta superveniente en si no es que el quejoso aporte determinadas pruebas que posiblemente ya existan lo que es superveniente es la posibilidad que el quejoso tuvo para allegarla al incidente de suspension. CENTRO HIDALGUENSE DE ESTUDIOS SUPERIORES ESPECIALIDAD EN DERECHO DE AMPARO APUNTES DIANA ARIZBETH PEREZ SANCHEZ CATEDRATICO: LICENCIADO EDUARDO GIJON MARTINEZ 24- OCTUBRE-2009