Reglamento provisorio de 1820

INTRODUCCION Hablar de el Reglamento Provisorio de Guayaquil, es hablar de la independencia de Guayaquil y de todo el movimiento que se dio. Su ideario fue el ilustre patriota, conocido como “Padre de la Patria” Jose Joaquin de Olmedo, que despues de la gesta libertadora de octubre, proclamo la nueva administracion guayaquilena, la cual deberia de seguir luchando contra Espana para la independencia del resto de la Real Audiencia de Quito. El Reglamento Provisorio de Gobierno fue el primer texto constitucional regido en el territorio de la Real Audiencia de Quito, su congreso tambien fue el primero e llevarse a cabo.

Sus principales articulos se caracterizaron por declarar libre a la Provincia de Guayaquil, libertad de comercio por mar y tierra, y la introduccion de la democracia al sistema, permitiendo que sus gobernantes sean escogidos por la via electoral. LA PROVINCIA LIBRE DE GUAYAUIL, HISTORIA Y ANEXION A LA GRAN COLOMBIA La Provincia Libre de Guayaquil fue un momentaneo Estado sudamericano, soberano e independiente, que surgio luego de la independencia de la provincia de Guayaquil de la corona espanola, entre los anos 1820 y 1822.

La provincia tuvo un gobierno y constitucion provisional hasta cuando estuvo completa la independencia de la Real Audiencia

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de Quito. En aquellos tiempos la audiencia quitena se componia de las provincias de Ecuador, Guayaquil y Azuay. Luego de la revolucion independentista de Guayaquil el lunes 9 de octubre de 1820, varios ayuntamientos se plegaron inmediatamente a la causa emancipadora. Samborondon el 10, Daule el 11 y Naranjal el 15. Veintitres dias despues, el miercoles 8 de noviembre, convocados por el ayuntamiento de Guayaquil.

Los 57 representantes de todos los ayuntamientos del nuevo Estado instalaron el Colegio Electoral o Congreso de la Provincia Libre de Guayaquil, organismo que dicto su estatuto electoral o constitucion de la provincia denominada «Reglamento Provisorio de Gobierno», que fue la primera constitucion que regiria los destinos juridicos de este Estado. Los que quedaron a cargo de las funciones publicas y el poder politico del Estado provisional, por medio del Colegio Electoral, fueron hombres pertenecientes a las elites criollas, es decir, altos funcionarios y personajes de alta sociedad originarios de esta region de la colonia.

El proceso de eleccion y de mando de este congreso era de manejo oligarquico (entre ellos mismos), en los que no existia nada similar a la representacion democratica por eleccion popular. Eligieron a Olmedo como Presidente de la Provincia Libre de Guayaquil. Los revolucionarios guayaquilenos estaban convencidos de que su primer objetivo debia ser la liberacion de la serrania quitena. Segun algunos estudios historicos se puede deducir que probablemente los gobernantes de la ya soberana Provincia de Guayaquil aspiraban a la creacion de una republica independiente en los erritorios de la Real Audiencia de Quito (a los que pertenecio la Provincia), bajo el nombre de Republica de Quito y aspiraban a que su capital fuese Santiago de Guayaquil. La Provincia Libre de Guayaquil, comprendia los mismos territorios que la Provincia de Guayaquil en la colonia espanola, esto es: las actuales provincias de Guayas, Santa Elena, la mitad sur de Manabi, y la mayor parte de lo que ahora son Los Rios, El Oro, Canar, en Ecuador, y Tumbez en el actual Peru. ]Al ubicarse en las costas del Oceano Pacifico y con una posicion privilegiada, fue un estado principalmente comercial, lo cual atrajo la atencion de los libertadores de la America hispana: Simon Bolivar y Jose de San Martin. Anterior a la entrevista de Guayaquil (Efectuada Bolivar y San Martin), y oficialmente con motivo de esta, Bolivar el 11 de julio de 1822 llega a la ciudad capital de la Provincia Libre (Santiago de Guayaquil) y es recibido por la poblacion guayaquilena con gritos de «Viva Colombia», «Viva Bolivar» y «Viva Peru», expresando la solidaridad independentista con los pueblos americanos..

Bolivar consideraba la Provincia un lugar de entrada para el Peru que era la ultima region sin independizar en Sudamerica y el mayor bastion realista, por lo que consideraba estrategica la anexion de la Provincia al naciente Estado Colombiano (previamente el cabildo de Quito ya habia declarado su anexion a Colombia). El general Bolivar respaldado de un fuerte contingente militar dio un golpe de Estado proclamandose Jefe Supremo de la Provincia y decreto la anexion a la Gran Colombia, desconociendo al gobierno presidido por Olmedo.

La anexion de La Provincia Libre de Guayaquil a la Gran Colombia, provoco el autoexilio de Olmedo, quien en una conmovedora misiva le hizo conocer a Simon Bolivar su desacuerdo con las medidas adoptadas con su gobierno. Simon Bolivar recibe unos dias despues a Jose de San Martin, en calidad de Jefe del gobierno de la Provincia; segun documentos historicos, en la entrevista de Guayaquil, los dos libertadores trataron entre otros varios asuntos, sobre la manera de finalizar la guerra emancipadora en el Peru y sobre la forma de gobierno que convenia a los nacientes Estados americanos.

El 31 de julio de 1822, la ciudad de Santiago de Guayaquil declaro su anexion oficial a la Gran Colombia y con ella tambien el resto de la agonizante administracion independiente guayaquilena. La Provincia Libre de Guayaquil paso a constituir el Distrito del Sur del estado colombiano junto con el Departamento de Ecuador con capital en Quito y el Departamento de Azuay con capital en Cuenca, bajo el nombre de Departamento de Guayaquil con capital en la Ciudad de Guayaquil. REGLAMENTO PROVISORIO DE GOBIERNO | Aprobado por la Junta Electoral de la Provincia. Articulo 1_ La Provincia de Guayaquil es libre e independiente; su religion es la Catolica; su gobierno es electivo; y sus leyes, las mismas que regian ultimamente en cuanto no se opongan a la nueva forma  de gobierno establecida. Articulo 2_ La Provincia de Guayaquil se declara en entera libertad para unirse a la grande asociacion que le convenga de las que se han de formar en la America del Sur. Articulo 3_ El comercio sera libre por mar y tierra con todos los pueblos que no se opongan a la forma de nuestro gobierno.

Articulo 4_ El gobierno residira en tres individuos elegidos por los Electores de los pueblos, entendera en todo lo gubernativo y economico de la administracion publica; habra un Secretario con voz y voto en la imposibilidad de alguno de los vocales de la Junta, y dos oficiales de secretaria; todo con dotacion fija. Articulo 5_ Ademas de las atribuciones comunes anexas al gobierno, le competeran las siguientes: 1. proveer todos los empleos civiles y militares;2. imponer contribuciones;  3. celebrar tratados de amistad y de comercio,  4. evantar tropas y dirigirlas donde convenga,  5. emprender obras publicas;  6. formar reglamentos para el comercio nacional y extranjero y para todos los demas ramos de la administracion. Articulo 6_cada mes se publicara un estado por mayor de la entrada, salida y existencia de la tesoreria. Cada tres meses se publicara un estado por menor de entradas y gastos publicos-Articulo 7_ El arreglos de la tropa, orden de ascensos, planes de defensa y todo lo concerniente a la milicia, pertenecen al Jefe militar.

Articulo 8_ En cualquier peligro de la Patria, el Gobierno, de acuerdo con el Jefe militar, consultara la seguridad publica. Articulo 9_  desde la edad de dieciseis anos nadie estara libre del servicio militar, cuando lo pida la seguridad y defensa del pais. Articulo 10_ Los jueces solamente entenderan en lo contencioso de las causas, y administraran justicia en lo civil y criminal. Nadie sera  juzgado por omision especial. Habra un juez de letras nombrado por el gobierno con las atribuciones que le daba la ultima ley, al cual tambien corresponde lo contencioso de hacienda.

Articulo 11_ habra un juzgado para los recursos de segunda instancia, compuesto por tres miembrosArticulo 12_ los alcaldes de los pueblos son tambien jueces de primera instancia; y los recursos contra ellos interpondran ante el juzgado de segunda instancia. Articulo 13_ la perturbacion del orden publico es un crimen de Estado. Todo falso delator sufrira la pena que merece el delito que delata. Articulo 14_ Habra una diputacion de comercio arreglada en lo posible a la ordenanza de Cartagena.

El juzgado de alzada se compondra de un individuo del juzgado de segunda instancia sacado por suerte, y de dos colegas nombrados por las partes. El primero y segundo diputado se elegiran cada dos anos en junta general de comercio. Articulo 15_ Para el gobierno interior de los pueblos habra un ayuntamiento elegido por los pares de familia o cabezas de casa. El ayuntamiento de la capital se compondra de dos alcaldes, diez regidores, un sindico procurador con voz y voto, y un secretario. Sera presidido por el presidente d la junta de gobierno. os alcaldes se mudaran cada dos anos, y los regidores por  mitad. los ayuntamientos de los pueblos se formaran segun su poblacion, arreglandose al ultimo reglamento. Quedan suprimidas las tenencias. Articulo 16_  Estara a cargo de los ayuntamientos: 1. la policia general de la poblacion; 2. promover la educacion de la juventud;  fomentar la agricultura y comercio;  3. formar el censo y estadistica de la Provincia; 4. auxiliar a los alcaldes para extinguir la ociosidad y perseguir a los vagos y malhechores, especialmente en los campos, 5. dministrar  los propios y arbitrios, de que daran cuenta anual al gobierno;  6. repartir y recaudar las contribuciones;  7. cuidar de las escuelas y hospitales, reparar los caminos y carceles, proponer e intervenir en las obras publicas de utilidad y ornato, conforme en todo al ultimo reglamento; 8 senalar la renta de los empleos  de nueva creacionArticulo 17_ El ayuntamiento de la capital, con noticia instruida de los  fondos publicos y gastos, procedera al reglamento de la contribucion ordinaria general impuesta por el  Gobierno, con derecho de representar lo que convenga al menor gravamen de los pueblos.

Cualquiera contribucion extraordinaria se hara con conocimiento del Ayuntamiento. Articulo 18_ Ningun pago se admitira en cuenta a la tesoreria si no se hiciere por orden especial del Gobierno. Articulo 19_La  representacion provincial se convocara por el gobierno cada dos anos en el mes de  octubre, o antes si la necesidad lo exigiese. Luego que se reuna abrira un juicio publico de residencia al Gobierno, y si  se aprobase su conducta, podra ser reelegido.

Articulo 20_ El gobierno, despues de disuelta la presente  Junta Electoral, queda autorizado para determinar los negocios que quedaron pendientes, y resolver las dudas que ocurriesen sobre este  reglamento, el cual se comunicara a la Junta de Gobierno ya nombrada, para que lo cumpla y haga cumplirGuayaquil, 11 de Noviembre de 1820Jose Joaquin de Olmedo, PresidenteJose  de Antepara, Elector Secretario. CONCLUSION Es importante reconocer el precedente que dejo este cuerpo juridico para el devenir nacional, su influencia fue gestora de los ideales de libertad y democracia para los otros pueblos de la Real Audiencia de Quito y lo que ahora es Ecuador. Guayaquil es cuna de heroes y de grandes hombres como Olmedo, que con sus ensenanzas e ideas fueron el motor de la gesta libertaria del 9 de octubre.

Yes ademas un aporte para el derecho que solo puede ser administrado de una manera eficiente basandose en la democracia y la libertad. BIBLIOGRAFIA http://www. efemerides. ec/1/marzo/reglamento_p. htm http://es. wikipedia. org/wiki/Provincia_Libre_de_Guayaquil http://es. wikisource. org/wiki/Reglamento_Provisorio_Constitucional_de_Guayaquil