La prevencion social del delito

*Sobre la prevencion social *del delito Prevenir significa literalmente prever, tener la vision para anticiparse al resultado de una situacion que comienza a surgir y nos da sus primeras senales o elementos formativos. La prevencion social, como su nombre lo indica, no es una accion preventiva individual, es una medida o un conjunto de medidas que se toman colectivamente para evitar o inhibir la formacion de problemas que afecten el sano desarrollo de una comunidad.

Prevenir socialmente el surgimiento de formas de delitos, implica que el Estado tome acciones conjuntas con la sociedad civil; es decir, es una responsabilidad directa del Estado evitar el surgimiento de delitos, pero las medidas no deben tomarse sin la participacion ciudadana. La afirmacion de que el Estado es directamente responsable de prevenir el delito, radica en el hecho de que el Estado representa (o debe representar) la soberania popular.

Ademas no existe Estado democratico o dictatorial que pueda sostenerse sin la contribucion economica de los ciudadanos. El Estado tiene mas de una manera de combatir la delincuencia, empero la unica que contempla la participacion ciudadana es la prevencion social. La participacion de la ciudadania en las politicas preventivas es necesaria para vigilar y exigir la rendicion de

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cuentas por parte de las autoridades de todo nivel de gobierno. Una figura social reconocida en la ley como lo es la “Contraloria Ciudadana”, tiene como principal bjetivo fortalecer el conocimiento y el respeto a los derechos humanos entre los funcionarios publicos del area de seguridad publica, asi como poner enfasis en la proteccion de los derechos de la victima. El mas grande de los desafios que enfrenta el Estado mexicano, en materia de seguridad publica, es transitar de un modelo reactivo (centrado en la persecucion y el castigo) hacia un modelo preventivo, basado en evitar las causas que originan la delincuencia.

La sanidad y la tranquilidad en el seno de un Estado nacional, radica de igual manera en el equilibrio en la estratificacion social; de manera tal que se tenga una clase media lo suficiente fuerte y que la percepcion economica entre los estratos sociales, no sea la causa de diferencias extremas. 10. Un abismo entre una minoria que lo tiene todo y una gran mayoria que apenas tiene para subsistir, es un caldo de cultivo para la delincuencia. 11.

Invertir en la generacion de empleos, aplicar una politica de Estado que proteja a los trabajadores y distribuir de manera equitativa la riqueza generada en la nacion, puede ayudar a disminuir los factores que originan la delincuencia, no obstante, un politica publica de prevencion del delito debe ser complementada con la educacion. 12. El exito de la prevencion social del delito, se cimenta sobre la educacion, la cual es la piedra angular. Con la educacion se fomenta la cultura de la legalidad. 13. En la actualidad, Mexico vive una crisis economica sin precedentes, lo ual repercute en una escasa movilidad social (entendida como posibilidad de superacion del estatus). A su vez, ello ocasiona la perdida de confianza en el sistema y sus instituciones. Sobre la prevencion penal Ni todos los delincuentes estan en prision, ni todos los reclusos son delincuentes. Esta es una aseveracion popular que alude tanto al fenomeno de la impunidad como a los desaciertos de la justicia penal, agravando sistematicamente la injusticia que recae prioritariamente en los ciudadanos mas desprotegidos.

Vivimos una crisis de credibilidad hacia las instituciones. La parcialidad con la que actuan y la autonomia que deberia gozar el Poder Judicial con respecto del Legislativo y Ejecutivo parece todavia muy lejana. En cuanto a su nivel de seguridad, tres de los centros federales, que se ubican en los estados de Mexico, Jalisco y Tamaulipas, son de alta seguridad. Existe, por otro lado, un centro de baja seguridad, en tanto que el resto de los centros penitenciarios son de seguridad media.

Del total de la poblacion interna 57% ha obtenido sentencia en tanto que 43% son reos sin condena, porcentaje que se ha mantenido mas o menos constante a lo largo de la ultima decada. Durante la ultima decada, la poblacion en prision se ha incrementado en Mexico a un ritmo sin precedente. De hecho, Mexico tiene hoy en dia una tasa de 175 presos por 100 mil habitantes mientras que, hace diez anos, tenia una de 104 por 100 mil. 10. 11. 12. El robo con violencia es el delito que mas se ha incrementado durante la ultima decada.

Asi, por ejemplo, mientras que en 1990 se registraba en la Ciudad de Mexico un robo con violencia por cada dos sin ella, en 1997 el 55 % de los robos se efectuaron con violencia. 13. Las ciudades con mas alta criminalidad en el pais en 2003, fueron: Tijuana con 3,429 delitos por 100 mil habitantes; la zona metropolitana de la Ciudad de Mexico con 2,851; Ciudad Juarez con 2,803 y Guadalajara con 2,779. En estas ciudades el robo represento entre 45 y 61% del total de los delitos cometidos. 14.

De acuerdo con informacion de la Secretaria de Seguridad Publica, entre 1998 y 2002 se invirtieron 5 millones de dolares en la construccion de 62 nuevos centros penitenciarios; sin embargo, se requeria un millon y medio adicional para poder terminar 32 de ellos que quedaron inconclusos. La misma fuente indica que, durante dicho periodo, se han invertido 40 millones de dolares en capacitacion, armamento, equipo, transporte e infraestructura dentro de los sectores de seguridad y justicia pero, a pesar de ello, los indices de criminalidad continuan incrementandose. 5. 16. 17. Los datos de la encuesta revelan que 13% de los internos ha prestado servicio en las fuerzas armadas o la policia. 33% de ellos se hallan detenidos por homicidio; 27% por secuestro; 25% por fraude o peculado; 19% por lesiones; 14% por robo con violencia; 11% por delitos sexuales y 8% por delitos contra la salud (Azaola y Bergman, 2008).