Globalizacion

|La globalizacion: ? Amenaza u oportunidad? | | | | | | | |I. | |Introduccion | | | |II. | |?

Que es la globalizacion? | | | |III. | |Crecimiento sin precedente y mayor desigualdad: Tendencias del ingreso en el siglo XX | | | |IV. | |? En que medida estan integrados los paises en desarrollo? | | | |V. | |? Se acrecientan la pobreza y la desigualdad debido a la globalizacion? | | |VI. | |? Como pueden los paises mas pobres recuperar con mayor rapidez el terreno perdido? | | | |VII. | |Perjudica la globalizacion a los trabajadores de los paises avanzados? | | | |VIII. | |? Son las crisis periodicas una consecuencia inevitable de la globalizacion? | | |IX. | |Papel de las instituciones y organizaciones | | | |X. | |Conclusion | | | |I.

Introduccion | |El termino «globalizacion» ha adquirido una fuerte carga emotiva. Algunos consideran que la globalizacion es un proceso beneficioso| |–una clave para el desarrollo economico futuro en el mundo– , a la vez que inevitable e irreversible. Otros la ven con |

Lo sentimos, pero las muestras de ensayos completos están disponibles solo para usuarios registrados

Elija un plan de membresía
|hostilidad, incluso temor, debido a que consideran que suscita una mayor desigualdad dentro de cada pais y entre los distintos | |paises, amenaza el empleo y las condiciones de vida y obstaculiza el progreso social.

En esta nota se analizan de manera general | |algunos aspectos de la globalizacion y se procura identificar en que forma los paises pueden aprovechar las ventajas de este | |proceso, evaluando al mismo tiempo desde una optica realista las posibilidades y riesgos que plantea. | |La globalizacion ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo verdaderamente mundial, pero no esta avanzando de manera | |uniforme. Algunos paises se estan integrando a la economia mundial con mayor rapidez que otros. En los paises que han logrado | |integrarse, el crecimiento economico es mas rapido y la pobreza disminuye.

Como resultado de la aplicacion de politicas de apertura| |al exterior, la mayor parte de los paises de Asia oriental, que se contaban entre los mas pobres del mundo hace 40 anos, se han | |convertido en paises dinamicos y prosperos. Asimismo, a medida que mejoraron las condiciones de vida fue posible avanzar en el | |proceso democratico y, en el plano economico, lograr progresos en cuestiones tales como el medio ambiente y las condiciones de | |trabajo. | |En los anos setenta y ochenta, muchos paises de America Latina y Africa, a diferencia de los de Asia, aplicaron politicas | orientadas hacia el sector interno y su economia se estanco o deterioro, la pobreza se agravo y la alta inflacion paso a ser la | |norma. En muchos casos, sobre todo en Africa, los problemas se vieron agravados por factores externos adversos. No obstante, al | |modificarse las politicas en estas regiones, el ingreso comenzo a aumentar. Actualmente se esta produciendo una importante | |transformacion. Alentar esta transformacion –y no dar marcha atras– es la mejor forma de fomentar el crecimiento economico, el | |desarrollo y la lucha contra la pobreza. |Las crisis desencadenadas en los mercados emergentes en los anos noventa han mostrado a las claras que las oportunidades que ofrece| |la globalizacion tienen como contrapartida el riesgo de la volatilidad de los flujos de capital y el riesgo de deterioro de la | |situacion social, economica y ambiental como consecuencia de la pobreza. Para todas las partes interesadas –en los paises en | |desarrollo o los paises avanzados y, por supuesto, para los inversionistas– esta no es una razon para dar marcha atras sino para | respaldar reformas que fortalezcan las economias y el sistema financiero mundial de modo de lograr un crecimiento mas rapido y | |garantizar la reduccion de la pobreza. | |? Como se puede ayudar a los paises en desarrollo, especialmente a los mas pobres, a recuperar el terreno perdido? ?La globalizacion| |agrava la desigualdad o puede ayudar a reducir la pobreza? ?Se exponen inevitablemente a la inestabilidad los paises integrados a | |la economia mundial? Estas son algunas de las preguntas a las que se procura responder en las secciones siguientes. | |II. Que es la globalizacion? | |La «globalizacion» economica es un proceso historico, el resultado de la innovacion humana y el progreso tecnologico. Se refiere a | |la creciente integracion de las economias de todo el mundo, especialmente a traves del comercio y los flujos financieros. En | |algunos casos este termino hace alusion al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos | |(tecnologia) a traves de las fronteras internacionales. La globalizacion abarca ademas aspectos culturales, politicos y ambientales| mas amplios que no se analizan en esta nota. | |En su aspecto mas basico la globalizacion no encierra ningun misterio. El uso de este termino se utiliza comunmente desde los anos | |ochenta, es decir, desde que los adelantos tecnologicos han facilitado y acelerado las transacciones internacionales comerciales y | |financieras. Se refiere a la prolongacion mas alla de las fronteras nacionales de las mismas fuerzas del mercado que durante siglos| |han operado a todos los niveles de la actividad economica humana: en los mercados rurales, las industrias urbanas o los centros | financieros. | |Los mercados promueven la eficiencia por medio de la competencia y la division del trabajo, es decir, la especializacion que | |permite a las personas y a las economias centrarse en lo que mejor saben hacer. Gracias a la globalizacion, es posible beneficiarse| |de mercados cada vez mas vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnologia, y beneficiarse de | |importaciones mas baratas y mercados de exportacion mas amplios. Pero los mercados no garantizan necesariamente que la mayor | |eficiencia beneficiara a todos.

Los paises deben estar dispuestos a adoptar las politicas necesarias y, en el caso de los paises | |mas pobres, posiblemente necesiten el respaldo de la comunidad internacional a tal efecto. | |III. Crecimiento sin precedente y mayor desigualdad:  | |Tendencias del ingreso en el siglo XX | |La globalizacion no es un fenomeno reciente. Algunos analistas sostienen que la economia mundial estaba tan globalizada hace 100 | anos como hoy. Sin embargo, nunca antes el comercio y los servicios financieros han estado tan desarrollados e integrados. El | |aspecto mas sorprendente de este proceso es la integracion de los mercados financieros, que ha sido posible gracias a las | |comunicaciones electronicas modernas. | |En el siglo XX hubo un crecimiento economico sin precedente, que casi quintuplico el PIB mundial per capita. Sin embargo, este | |crecimiento no fue regular, ya que la mayor expansion se concentro en la segunda mitad del siglo, periodo de rapida expansion del | comercio exterior acompanada de un proceso de liberalizacion comercial y, en general un poco mas tarde, de la liberalizacion de las| |corrientes financieras. En el grafico 1a se divide el siglo en cuatro periodos1. En el periodo entre las dos guerras mundiales, el | |mundo le dio la espalda a la internacionalizacion –o la globalizacion como se la llama actualmente– y los paises cerraron su | |economia y adoptaron medidas proteccionistas y un control generalizado de los capitales. Este fue el principal factor determinante | de los devastadores resultados de ese periodo: el crecimiento del ingreso per capita se redujo a menos del 1% entre 1913 y 1950. | |Durante el resto del siglo, aunque la poblacion crecio a un ritmo extraordinario, el aumento del ingreso per capita supero el 2%, | |principalmente durante la fase de expansion de que disfrutaron los paises industriales despues de la guerra. | |El siglo XX estuvo marcado por un notable crecimiento del nivel medio de ingresos, pero los datos muestran a las claras que este | |crecimiento no estuvo repartido de manera igualitaria. La brecha entre los paises ricos y los paises pobres, y entre los sectores | ricos y pobres dentro de cada pais, se amplio. Para la cuarta parte de la poblacion mundial mas rica el PIB per capita casi se | |sextuplico durante el siglo, en tanto que para la cuarta parte mas pobre no llego a triplicarse (grafico 1b). Sin duda, la | |desigualdad de ingresos se ha agravado. Sin embargo, cabe senalar que el PIB per capita no explica totalmente la situacion (vease | |la seccion IV). | |IV. ?En que medida estan integrados los paises en desarrollo? | |La globalizacion supone una integracion cada vez mayor del comercio mundial y los mercados financieros.

Pero, ? en que medida han | |participado los paises en desarrollo en esta integracion? Los esfuerzos de estos paises para ponerse a la par de las economias | |avanzadas han tenido resultados dispares. En el grafico 2a se observa que, desde los anos setenta, en algunos paises –sobre todo | |asiaticos– el ingreso per capita se aproxima con rapidez a los niveles alcanzados en los paises industriales. Un mayor numero de | |paises en desarrollo solo ha avanzado lentamente o ha perdido terreno. Especificamente, en Africa el ingreso per capita se redujo | en comparacion con los paises industriales, y en algunos paises disminuyo en terminos absolutos. El grafico 2b explica en parte | |esta evolucion: los paises que recuperaron terreno son aquellos en los cuales el comercio exterior registro una vigorosa expansion. | |Considerense cuatro aspectos de la globalizacion: | |Comercio exterior. La participacion del conjunto de paises en desarrollo en el comercio mundial aumento del 19% en 1971 al 29% en | |1999. No obstante, el grafico 2b muestra grandes diferencias entre las principales regiones.

Por ejemplo, las economias asiaticas | |recientemente industrializadas han logrado resultados satisfactorios, en tanto que Africa en su conjunto ha tenido un desempeno | |mediocre. La composicion de las exportaciones de los paises tambien es un factor importante. El mayor aumento se ha producido, por | |amplio margen, en la exportacion de bienes manufacturados, en tanto que ha disminuido la participacion en el total mundial de las | |exportaciones de productos primarios –entre ellos los alimentos y las materias primas–, que en general provienen de los paises | |mas pobres. | |Movimientos de capital.

En el grafico 3 se ilustra un fenomeno que muchas personas asocian a la globalizacion: un fuerte aumento de| |los flujos de capital privado hacia los paises en desarrollo durante gran parte de los anos noventa. El grafico tambien muestra que| |a) el aumento se produjo tras un periodo –en los anos ochenta– en que los flujos financieros fueron especialmente limitados, b) | |los flujos oficiales netos de «ayuda» o asistencia para el desarrollo disminuyeron considerablemente desde principios de los anos | |ochenta, y c) la composicion de los flujos privados se ha modificado de manera extraordinaria.

La inversion extranjera directa ha | |pasado a ser la categoria mas importante. La inversion de cartera y el credito bancario aumentaron, pero han mostrado mayor | |inestabilidad, y se redujeron de manera abrupta a raiz de las crisis financieras de finales de los anos noventa. | |Migraciones. Los trabajadores se desplazan de un pais a otro en parte en busca de mejores oportunidades de empleo. El numero de | |personas en esta situacion aun es bastante pequeno, pero en el periodo 1965-90 la mano de obra extranjera aumento alrededor del 50%| |en todo el mundo.

La mayor parte de las migraciones se produjeron entre paises en desarrollo. No obstante, la corriente migratoria | |hacia las economias avanzadas probablemente de lugar a una convergencia de los salarios a nivel mundial. Tambien es posible que los| |trabajadores regresen a los paises en desarrollo y que los salarios aumenten en estos paises. | |Difusion de los conocimientos (y la tecnologia). El intercambio de informacion es un aspecto de la globalizacion que a menudo se | |pasa por alto. Por ejemplo, la inversion extranjera directa da lugar no solo a una expansion del capital fisico sino tambien a la | innovacion tecnica. Con caracter mas general, la informacion sobre metodos de produccion, tecnicas de gestion, mercados de | |exportacion y politicas economicas esta disponible a un costo muy bajo y representa un recurso muy valioso para los paises en | |desarrollo. | |En esta nota no se analiza en detalle el caso especial de las economias en transicion de un sistema de planificacion centralizada a| |un sistema economico de mercado, pero tambien estas economias se estan integrando cada vez mas a la economia mundial. En realidad, | |la expresion «economia en transicion» es cada vez menos precisa.

En algunos paises (por ejemplo, Polonia y Hungria) la estructura y| |los resultados economicos se aproximan con rapidez a los de las economias avanzadas. Otros (como la mayoria de los paises de la | |antigua Union Sovietica) se ven ante problemas estructurales e institucionales a largo plazo similares a los que se plantean en los| |paises en desarrollo. | |[pic] | |[pic] |   | |[pic] | |[pic] | | | |[pic] | |V. Se acrecientan la pobreza y la desigualdad debido a la globalizacion? | |En el siglo XX, el ingreso medio mundial per capita registro un fuerte aumento, pero con considerables variaciones entre los | |paises. Se observa claramente que la brecha de ingresos entre los paises ricos y los paises pobres se ha ampliado a lo largo de | |varias decadas. En la ultima edicion de Perspectivas de la economia mundial se analizan | |42 paises (que representan casi el 90% de la poblacion mundial) sobre los que se dispone de datos para la totalidad del siglo XX. | La conclusion a la que se llega es que el producto per capita crecio apreciablemente, pero la distribucion del ingreso entre los | |paises muestra hoy una mayor desigualdad que a comienzos del siglo. | |Sin embargo, el ingreso no lo explica todo; una medicion mas amplia del bienestar que tiene en cuenta las condiciones sociales | |muestra que los paises mas pobres han logrado considerables avances. Por ejemplo, en algunos paises de bajo ingreso, como Sri | |Lanka, los indicadores sociales son extraordinarios. En un estudio reciente2 se llega a la conclusion de que, si se comparan los | paises utilizando los indicadores del desarrollo humano (IDH) elaborados por las Naciones Unidas, que tienen en cuenta la educacion| |y la esperanza de vida, el panorama es muy diferente del que muestran los datos referidos solamente al ingreso. | |En realidad, es posible que la brecha se haya reducido. De este estudio se infiere sorprendentemente que existe un contraste entre | |lo que podria denominarse la «brecha de ingresos» y la «brecha entre los indicadores del desarrollo humano». Actualmente, el nivel | |de ingresos (ajustados por la inflacion) de los paises pobres es aun mucho mas bajo que el de los grandes paises en 1870, y ademas | la brecha de ingresos se ha ampliado. No obstante, a juzgar por los indicadores del desarrollo humano, la situacion de los paises | |pobres es hoy mucho mejor que la que existia en 1870 en los grandes paises. Esto se debe en gran medida a que los avances medicos y| |el mejoramiento de las condiciones de vida han aumentado considerablemente la esperanza de vida. | |Sin embargo, aunque la brecha entre los indicadores del desarrollo humano se ha reducido a largo plazo, son demasiadas las personas| |que estan quedando a la zaga. La esperanza de vida puede haber aumentado, pero para muchos la calidad de vida no mejoro, y muchos | aun se encuentran sumidos en la indigencia. A esto se suma la propagacion del SIDA por toda Africa en el ultimo decenio, que esta | |reduciendo la esperanza de vida en muchos paises. | |Nuevamente es urgente aplicar politicas orientadas especificamente a combatir la pobreza. En los paises que registren un | |crecimiento satisfactorio y apliquen politicas correctas cabe esperar una reduccion sostenida de la pobreza, dado que los datos | |recientes corroboran que existe por lo menos una correspondencia de uno a uno entre el crecimiento y la reduccion de la pobreza. |Ademas, si se aplican politicas orientadas firmemente a combatir la pobreza –por ejemplo, mediante gastos sociales adecuadamente | |focalizados– es mucho mas probable que el crecimiento se traduzca en una reduccion mucho mas rapida de la pobreza. Esta es una | |razon contundente para que todos los responsables de la politica economica, incluido el FMI, tengan en cuenta de manera mas | |explicita el objetivo de reducir la pobreza. | |VI. Como pueden los paises mas pobres recuperar con mayor | rapidez el terreno perdido? | |Las condiciones de vida mejoran como consecuencia de la acumulacion de capital fisico (inversiones) y capital humano (mano de obra)| |y de los avances en la tecnologia (lo que en economia se denomina «productividad total de los factores de produccion»3. Muchos | |elementos pueden facilitar o entorpecer estos avances. La experiencia acumulada por los paises que han registrado un crecimiento | |del producto mas acelerado revela la importancia de crear condiciones conducentes al aumento del ingreso per capita a largo plazo. | La estabilidad economica, el desarrollo institucional y la reforma estructural son al menos tan importantes para el desarrollo a | |largo plazo como las transferencias financieras, con todo lo indispensables que estas puedan ser. Lo que cuenta es el conjunto de | |politicas, asistencia financiera y tecnica y, en caso necesario, alivio de la deuda. | |Forman parte de este conjunto: | |La estabilidad macroeconomica para crear condiciones que favorezcan la inversion y el ahorro. | Politicas de apertura al exterior que fomenten la eficiencia a traves de la expansion del comercio y la inversion. | |Reformas estructurales que estimulen la competencia dentro de cada pais. | |Instituciones solidas y una administracion eficaz que propenda al buen gobierno. | |Educacion, capacitacion e investigacion y desarrollo para estimular la productividad. | |Una gestion de la deuda externa que garantice la disponibilidad de recursos suficientes para el desarrollo sostenible. | |Todas estas politicas deben inscribirse en el marco de estrategias elaboradas por cada pais para combatir la pobreza mediante | politicas que beneficien a los pobres –y para las que se preveran recursos presupuestarios suficientes–, por ejemplo, en lo que | |respecta a la salud y la educacion y la creacion de redes de proteccion social eficaces. Un enfoque participativo, en el que se | |consulte a la sociedad civil, acrecentaria enormemente las posibilidades de exito. | |Las economias avanzadas pueden apoyar de manera crucial los esfuerzos de los paises de bajo ingreso por integrarse a la economia | |mundial: | Fomentando el comercio exterior. Una propuesta que se esta estudiando es dar acceso irrestricto a los mercados a todas las | |exportaciones de los paises mas pobres, lo cual ayudaria a estos paises a pasar de la especializacion limitada a los productos | |primarios a la produccion de bienes manufacturados que puedan exportarse. | |Estimulando los flujos de capital privado hacia los paises de menor ingreso, sobre todo de inversiones extranjeras directas, lo | |cual tendria la doble ventaja de asegurar flujos financieros regulares y facilitar la transferencia de tecnologia. |Acelerando el alivio de la deuda y complementandolo con un aumento de la asistencia financiera. En los paises avanzados la | |asistencia oficial para el desarrollo se redujo al 0,24% del PIB (1998), frente al objetivo del 0,7% previsto por Naciones Unidas. | |Como senalo Michel Camdessus, ex Director Gerente del FMI: «La fatiga de los donantes y acreedores no es una excusa creible –sino | |mas bien un argumento sencillamente cinico– en un momento en que, desde hace diez anos, los paises avanzados tienen la oportunidad| |de beneficiarse del dividendo de la paz». | El FMI apoya las refomas en los paises mas pobres mediante un nuevo servicio financiero, el servicio para el crecimiento y la lucha| |contra la pobreza, y contribuye al alivio de la deuda por medio de la Iniciativa para los paises pobres muy endeudados4. | |VII. ?Perjudica la globalizacion a los trabajadores de los paises avanzados? | |Tambien en las economias avanzadas la globalizacion suscita inquietud. ?En que medida existe, como se piensa, el riesgo de que los | |trabajadores de alta remuneracion pierdan su empleo y que la demanda de trabajadores menos calificados disminuya debido a la | competencia que plantean las «economias de bajos salarios»? ?Son los cambios que se estan produciendo en estas economias y | |sociedades el resultado directo de la globalizacion? | |Las economias estan en constante evolucion y la globalizacion es una de las diversas tendencias que caracterizan esta evolucion. | |Hay otras tendencias que pueden destacarse: a medida que las economias industriales maduran, se orientan cada vez mas hacia los | |servicios para atender las cambiantes necesidades de sus habitantes y, ademas, necesitan mano de obra mas calificada.

No obstante, | |todo lleva a pensar que estos cambios tendrian lugar –aunque no necesariamente al mismo ritmo– con independencia de la | |globalizacion. En realidad, la globalizacion facilita el proceso y reduce su costo para la economia en su conjunto gracias a los | |flujos de capital, a las innovaciones tecnologicas y al descenso de los precios de los bienes importados. Tanto el crecimiento | |economico como el empleo y las condiciones de vida alcanzan niveles mas altos que en una economia cerrada. | |Sin embargo, n la generalidad de los casos estos beneficios no se distribuyen de manera uniforme entre los grupos de poblacion, y | |algunos de estos grupos posiblemente queden totalmente al margen. Por ejemplo, los trabajadores de las industrias mas antiguas que | |estan en declinacion pueden verse en dificultades para reciclar sus aptitudes e incorporarse a industrias nuevas. | |? Cual debe ser la respuesta de las autoridades? ?Deben tratar de proteger a grupos particulares, como los trabajadores de bajo | |salario o los de las industrias antiguas, limitando el comercio y los flujos de capital?

De esta manera se podria ayudar a algunos | |segmentos de la poblacion en el corto plazo, pero en definitiva se estarian menoscabando las condiciones de vida de toda la | |poblacion. Mas bien, las autoridades deberian aplicar politicas que promuevan la integracion a la economia mundial paralelamente a | |la aplicacion de medidas que alivien la situacion de los mas gravemente afectados por los cambios. Seria mas ventajoso para el | |conjunto de la economia aplicar politicas que favorezcan la globalizacion mediante una mayor apertura de la economia y que, al | mismo tiempo, se orienten decididamente a asegurar que los beneficios de esta apertura esten ampliamente distribuidos. Las | |autoridades deberian centrarse en dos campos importantes: | |La educacion y la formacion profesional, para que los trabajadores tengan la oportunidad de adquirir las aptitudes que exige una | |economia en constante evolucion. | |La creacion de mecanismos de proteccion correctamente orientados a ayudar a quienes pierdan su empleo. | |VIII. ?Son las crisis periodicas una consecuencia  inevitable de la globalizacion? |La sucesion de crisis financieras de los anos noventa –Mexico, Tailandia, Indonesia, Corea, Rusia y Brasil– llevan a pensar que | |algunas de ellas son el resultado directo e inevitable de la globalizacion. En realidad, cabe preguntarse si, tanto en las | |economias avanzadas como en las economias de mercados emergentes, la globalizacion crea mayores dificultades para la gestion | |economica (recuadro 1). | |Recuadro 1. ?Se ve menoscabada la soberania nacional en la | |formulacion de las politicas debido a la globalizacion? |Cabe preguntarse si una mayor integracion, sobre todo en el ambito financiero, hace mas dificil para la gestion de la actividad | |economica, por ejemplo, al limitar las posibilidades de eleccion de las tasas y sistemas impositivos, o la libertad de accion en la| |politica monetaria o cambiaria. Si se supone que el objetivo de los paises es lograr un crecimiento sostenible, acompanado de baja | |inflacion y progreso social, la experiencia de los ultimos 50 anos muestra a las claras que la globalizacion contribuye a la | |consecucion de este objetivo a largo plazo. | Como hemos visto en los ultimos anos, la volatilidad de los flujos de capital de corto plazo puede comprometer la estabilidad | |macroeconomica en el futuro inmediato. Por lo tanto, en un mundo en que los mercados financieros estan integrados, los paises veran| |que es cada vez mas peligroso seguir politicas que no promuevan la estabilidad financiera. Esta disciplina se aplica tambien al | |sector privado, para el que sera mas dificil aumentar los salarios y los precios si como resultado el pais pierde competitividad. | |Existe tambien un riesgo de otra naturaleza. A veces, los inversionistas -sobre todo los que operan a corto lazo- se confian | |demasiado en las perspectivas de un determinado pais, que puede asi seguir recibiendo flujos de capital aun cuando su politica | |economica se haya apartado demasiado de la disciplina necesaria. Esta situacion expone al pais al riesgo de que, frente a un cambio| |de opinion, se produzca un exodo de capitales. | |En resumen, la globalizacion no reduce la soberania nacional. Crea fuertes incentivos para que los paises apliquen politicas | |economicas correctas. Tambien deberia crear incentivos para que el sector privado evalue cuidadosamente los riesgos. No obstante, | los flujos de inversion de corto plazo pueden ser excesivamente inestables. | |En el marco de las tareas en curso para reformar la arquitectura financiera internacional, es indispensable lograr una mayor | |estabilidad de los flujos internacionales de capital. En este sentido, algunos se inquietan ante la posibilidad de que la | |globalizacion entrane la abolicion de las normas que rigen o limitan la actividad economica. Cabe recordar sin embargo que uno de | |los objetivos basicos de los trabajos sobre la arquitectura financiera internacional es establecer normas y codigos basados en | principios internacionalmente aceptados que puedan aplicarse en muchos contextos nacionales diferentes. | | | | | | | |Obviamente, si las economias no hubiesen estado expuestas a los mercados mundiales de capital las crisis no se habrian producido de| la misma manera, pero las tasas de crecimiento economico de estos paises tampoco habrian llego a niveles tan excepcionales sin | |estos flujos de capital. | |Estas crisis fueron complejas debido a que fueron el resultado de la interaccion de las deficiencias de las politicas nacionales y | |las del sistema financiero internacional. Los paises y la comunidad internacional en su conjunto estan tomando medidas para reducir| |los riesgos de que se produzcan crisis en el futuro. | |A escala nacional, aun cuando varios de los paises habian logrado excelentes resultados economicos, no estaban plenamente | preparados para hacer frente a las conmociones que podian propagarse a traves de los mercados internacionales. La estabilidad | |macroeconomica, la solidez financiera, la apertura de la economia, la transparencia y la buena gestion son igualmente condiciones | |esenciales que los paises deben reunir para participar en los mercados mundiales. Cada uno de los paises afectados adolecia de | |deficiencias en uno o mas de estos aspectos. | |A nivel internacional, se quebrantaron varias lineas de defensa importantes contra las crisis. Los inversionistas no evaluaron | adecuadamente los riesgos. En los principales centros financieros, las autoridades de reglamentacion y supervision no efectuaron un| |seguimiento suficientemente atento de la evolucion de la situacion. Ademas, la informacion sobre algunos inversionistas | |internacionales, sobre todo de instituciones financieras extraterritoriales, era insuficiente. En consecuencia, los mercados se | |mostraron proclives a un «comportamiento de rebano» que provoco cambios repentinos de la actitud de los inversionistas y rapidos | |movimientos de salida o entrada de capitales, sobre todo de lujos financieros de corto plazo. | |La comunidad internacional esta respondiendo a las dimensiones mundiales de la crisis mediante un esfuerzo continuo por fortalecer | |la arquitectura del sistema monetario y financiero internacional. El objetivo basico es lograr que los mercados funcionen con mas | |transparencia, equidad y eficiencia. Al FMI le cabe un papel central en este proceso, que se analiza con mas detalle en otras hojas| |informativas5. | |IX. Papel de las instituciones y organizaciones | Las instituciones nacionales e internacionales, que inevitablemente estan influenciadas por las diferencias culturales, desempenan | |un papel importante en el proceso de globalizacion. Posiblemente lo mejor es dejar que un analista externo nos exponga sus | |reflexiones sobre el papel de las instituciones: | |». . . Que el surgimiento de mercados de productos basicos y de mercados financieros altamente integrados este acompanado de | |tensiones comerciales y problemas de estabilidad financiera no deberia ser una sorpresa…

La sorpresa es que estos problemas no | |sean incluso mas graves hoy, cuando la integracion ha alcanzado un grado tan alto. | |»Una posible explicacion [para esta sorpresa] es la funcion estabilizadora de las instituciones creadas en el intervalo. En el | |ambito nacional, cabe mencionar los mecanismos de proteccion social y financiera, y a nivel internacional, la OMC, el FMI y el | |Comite de Basilea de Supervision Bancaria. Estas instituciones quizas esten lejos de ser perfectas, pero es mejor que existan, a | |juzgar por la correlacion historica entre el grado de integracion, por una parte, y la cantidad de itigios comerciales y el nivel | |de inestabilidad financiera, por la otra». 6 | |X. Conclusion | |A medida que el proceso de globalizacion ha avanzado, las condiciones de vida (sobre todo medidas utilizando indicadores amplios | |del bienestar) han mejorado apreciablemente en casi todos los paises. Sin embargo, los mas beneficiados han sido los paises | |avanzados y solo algunos de los paises en desarrollo. | El hecho de que la brecha de ingresos entre los paises de alto ingreso y los de bajo ingreso se ha ampliado es motivo de inquietud. | |Y el numero de personas que, en el mundo entero, viven en la miseria extrema es profundamente preocupante. Sin embargo, es erroneo | |concluir sin mas que la globalizacion ha sido la causa de esta divergencia, o que nada se puede hacer para mejorar la situacion. | |Por el contrario: los paises de bajo ingreso no han podido integrarse a la economia mundial con la misma rapidez que los demas en | |parte debido a las politicas que han decidido aplicar y en parte debido a factores que escapan a su control.

Ningun pais, y menos | |aun los mas pobres, puede permitirse quedar aislado de la economia mundial. Todos los paises deberian tener como objetivo reducir | |la pobreza. La comunidad internacional deberia esforzarse –fortaleciendo el sistema financiero internacional a traves del comercio| |exterior y de la asistencia– por ayudar a los paises mas pobres a integrarse a la economia mundial, a acelerar su crecimiento | |economico y a reducir la pobreza. Esta es la mejor forma de garantizar que todas las personas de todos los paises se beneficien de | |la globalizacion. |