Estado

ESTADO El Estado es el resultado de un proceso historico de centralizacion del poder politico que culmina con el monopolio del ejercicio de la violencia legitima. Segun Weber la formacion del estado se debe a la necesidad que tienen los grupos nacientes de crear ejercitos regulares disciplinados y administrados mediante el derecho y pagados por un sistema regularizado de finanzas publicas El estado moderno monopoliza los medios materiales caracteristicos de su organizacion: la violencia legitima, la ley y la administracion, asi como los impuestos.

En este proceso de centralizacion el Estado separa a sus empleados militares, juristas y administrativos de los medios materiales de la organizacion administrativa. ”El Estado-dice Webler- ha ocupado sus puestos y ahora se encuentra en el lugar mas alto de todos”. Max Webler define al Estado como “aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el “territorio” es el elemento distintivo), reclama para si el monopolio de la violencia fisica legitima”. Para Weber el Estado es una relacion de dominacion fundada en la violencia legitima.

El estado moderno fue producto directo del absolutismo de los siglos XVI y XVII cuando se consolida el proceso de diferenciacion del poder politico del poder economico. La politica se diferencia de otras

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actividades y el Estado deviene uno de los polos por antonomasia de la modernidad. Es ilustrativo recordar las disertaciones de los llamados teoricos de la razon de Estado como Maquiavelo, Giuccardini y Botero quienes descubren la esencia, la ultima ratio del Estado: el poder y los mecanismos para conservarlos.

El vocablo Estado utilizado por Maquiavelo es sinonimo de dominio y refiere los mecanismos de adquisicion y conservacion del mismo. Bobbio dice que el termino Estado fue sustituyendo poco a poco, las definiciones tradicionales con las que se habia designado hasta entonces la maxima organizacion de un grupo de individuos sobre un territorio. Con las transformaciones de la sociedad del siglo XX y con el ascenso de la modalidad inventora del Estado, proliferaron diversas perspectivas sociologicas y politologicas que concebian al Estado como una organizacion social compleja.

En los anos cincuenta, el estudio del Estado perdio terreno frente al sistema politico, el cual describia con mas precision una riqueza politica e institucional que el Estado dejaba a un lado, recientemente, los seguidores del concepto Estado lo han revalorado como objeto de estudio fundamental para el estudio de las sociedades contemporaneas. Marx lo concibio como un correlato de las relaciones sociales de produccion del capitalismo, por ello se le considera como el instrumento de dominio de la burguesia.

Para Miliband (principal representante de la teoria instrumental) la clase dominante es aquella que posee y controla los medios de produccion y, en virtud de su poder economico, es capaz de utilizar al Estado como un instrumento de dominacion. Poulantzas (marxismo estructuralista) dice que las clases sociales constituyen el efecto de ciertos niveles de estructuras de las que el Estado forma parte. Este es un factor de cohesion de la unidad de una formacion. Atribuye a la sociedad la lucha economica de clases y al Estado la lucha politica.

Esta division permite la autonomia del Estado capitalista en tanto se presenta como el representante de la unidad del pueblo nacion. La teoria derivacionista considera al estado como el capitalista colectivo ideal. En la actualidad el estado ya no constituye la unidad natural de una region, sino un aparato que se usa para ordenar politicamente problemas regionales. Asi que el Estado sigue vigente como instrumento explicativo de la politica en las sociedades modernas. Globalizacion y Estado son un binomio que se conjuga en el marco de la modernidad

ESTADO DE BIENESTAR Forma estatal que se caracteriza por promover un estado social permanente y general que presenta, al menos tres condiciones: una responsabilidad estatal en el mantenimiento de un nivel de vida minimo, la provision publica de servicios sociales universales y la intervencion del Estado en la economia. La funcion del Estado para promover algunos aspectos sustantivos de la vida economica y social, ha fomentado el analisis de una relacion de mutua dependencia entre la politica y la economia, entre el Estado y el desarrollo.

Esta relacion se hace evidente cuando frente al proyecto original del Estado liberal, el Estado comienza a actuar en la esfera economica y social. El paso del Estado liberal al del Estado el Bienestar puede analizarse a traves de la evolucion y consolidacion de los derechos de ciudadania: los civiles (libertad, justicia); los politicos (sufragio) y los sociales (minimos de bienestar y seguridad economica). La diferencia entre las distintas nociones que ha adquirido el termino se explica, por una parte, en su desarrollo historico y por otra, en la intencion politica que implican a favor de la beneficencia, la asistencia o el bienestar.

La accion social para la poblacion desamparada; la accion estatal de proporcionar los minimos de subsistencia a un conjunto de individuos y la relacion de asistencia a grandes sectores de la sociedad. Es posible distinguir cuatro fases en el Estado de Bienestar: la de experimentacion (1870-1929); la de consolidacion (1930- a la Segunda Guerra Mundial); la de expansion (hasta los anos 80’s) y la de redefinicion, hasta nuestros dias. La escuela del liberalismo clasico, sustentaba que las fuerzas del mercado regulan la economia sin la intervencion estatal.

Sin embargo las consecuencias de la Primera Guerra Mundial, demostraron que ni el mercado ni la sociedad capitalista se autorregulan. Con estos dos sucesos, la teoria del libre mercado encontro sus limites al producir una sociedad sin capacidad de consumo y una industria con sobreproduccion. Como respuesta a este periodo de depresion surgio la politica keynesiana que estimulo el crecimiento economico al proporcionar una valvula de escape para esta crisis. Esta alternativa proponia una intervencion estatal directa en la politica monetaria y fiscal para mantener el pleno empleo.

Aunque suele asociarse al Estado keynesiano con el del bienestar ello es teoricamente incorrecto. El estado de Bienestar fue entendido como l proteccion gubernamental de estandares minimos de renta, alimentacion, salud y seguridad fisica, instruccion y vivienda garantizada a cualquier ciudadano como derecho politico. Las criticas del estado de bienestar propuestas por el neomarxismo y el neoconservadurismo se centran en el hecho de que la politica social se presenta como un mecanismo compensatorio del mercado, lo cual finalmente produce su ineficiencia.

Fente a esta coyuntura, se propone clasificar a los entados en relacion a sus prestaciones sociales y a su orientacion a lo referente al estado de trabajo y pleno empleo en Estados de bienestar intervencionistas fuertes; compensatorios blandos; orientados al pleno empleo con escasa politica de bienestar y orientados al mercado, tambien como escasa politica social. Se ha intentado distinguir tres tipos de regimenes del Estado de Bienestar: liberal, conservador y el socialdemocrata, segun cual sea la fuerza que impulsa las reformas que llevan a la consolidacion de una forma estatal.

El liberalismo moderno, se enfrenta a la imposibilidad de desconocer una serie de compromisos asumidos por el Estado con la sociedad y al mismo tiempo a una recesion economica en los paises industrializados que limitan la posibilidad de un nuevo auge economico. Aunque las perspectivas para estudiar la crisis del Estado de Bienestar son muy amplias, la mayoria se concentra en estos aspectos: 1. Ilusion de alcanzar un crecimiento economico sostenido y el pleno empleo 2.

La crisis fiscal provocada por el excesivo crecimiento del sector estatal y el gasto estatal 3. Su ineficacia como proveedor de servicios de bienestar 4. La rigidez en las instituciones y el deterioro en la calidad de los bienes y servicios ofrecidos por el Estado de Bienestar Pese a sus deficiencias y frente al hecho de que el Estado de Bienestar con sus distintas modalidades, entro en crisis y ha sufrido multiples transformaciones, no podemos hablar de un nuevo modelo que lo sustituya.