Diagnostico de la economia social en venezuela

[pic] Diagnostico del Sector de la Economia Social y Solidaria en Venezuela Version preliminar para consulta y validacion Diagnostico del Sector de la Economia Social y Solidaria en Venezuela Investigacion Cooperativa Gestion Participativa Luis Alfredo Delgado Bello Yaika Weber Reinozo Elvy Monzant Arraga Franklin Pina Goyo Marcos Plaza Guerra Demetrio Petit Oliva Luis Alegrett Yelitza Castillo Dalia Vetancourt Gerardo Cardenas Falcon Epifanio Salazar

Redaccion, revision de estilo y edicion general Luis Delgado Bello Yaika Weber Elvy Monzant Este diagnostico fue realizado con el apoyo del CENTRO COOPERATIVO SUECO I. Presentacion de ACI-Americas La Alianza Cooperativa Internacional para las Americas (ACI-Americas), en su papel de organismo de integracion tiene el objetivo de contribuir a la visibilizacion del sector de la Economia Social y Solidaria por su aporte e impacto social en la generacion de bienestar para el talento humano que lo integra.

Desde el ano 2004, la ACI-Americas, ano a ano, participa activamente en los Encuentros Regionales de Economia Social y realiza acciones colaterales y complementarias orientadas a facilitar el intercambio del conocimiento y la generacion de iniciativas para el fortalecimiento de este sector, dada su condicion inherente de motor de cambio hacia el progreso y desarrollo economico y social de las personas que

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lo integran, de sus familias y la sociedad en general.

Como parte de estas acciones, la ACI-Americas, realizo el Diagnostico de la Economia Social y Solidaria en Venezuela, que se describe en este documento, con el patrocinio del Centro Cooperativo Sueco (SCC), a traves del Proyecto “Incidencia en Politicas Publicas y Desarrollo Cooperativo”, con la coordinacion del proceso investigativo por parte de la Cooperativa Gestion Participativa de Venezuela, con la colaboracion de organizaciones locales, entrevistas a expertos, grupos focales, observacion participante, analisis documental y otras tecnicas de investigacion.

El objetivo de este estudio fue identificar y caracterizar a las empresas y organizaciones que forman, o potencialmente pueden formar parte, del sector de la Economia Social y Solidaria, a fin de contar con una poblacion objetivo y areas de accion hacia las cuales dirigir los esfuerzos de organizacion para la integracion a nivel local e internacional y para promover la incidencia en politicas publicas orientadas al posicionamiento e identificacion de la iniciativa social de la economia, tal como ya lo han hecho historicamente la privada y la publica.

Esperamos que la informacion de este documento enriquezca al sector y permita que el Estado y sus instituciones, cuenten con los elementos teoricos y metodologicos sobre los cuales potenciar y fomentar las distintas empresas y organizaciones de la Economia Social y Solidaria, en aras de una sociedad mas equitativa. Manuel Marino II. Resumen

Ya es conocido en el mundo entero que Venezuela vive una experiencia inedita, a partir de la cual se han sembrado en el territorio nacional miles de empresas y organizaciones de la economia solidaria que, con sus luces y sus sombras, representan un desafio, una privilegiada oportunidad, para enrumbar al pais por las sendas de un modelo socio economico, que aporte a la construccion de una sociedad justa, solidaria, equitativa, pacifica, libre y democratica.

Esa siembra de nuevas organizaciones de la Economia Solidaria (termino que usa en la investigacion como equivalente a Economia Social pero con un significado preciso y especifico) se dio especialmente en el campo de las cooperativas. Sin dejar de analizar las otras manifestaciones de la Economia Solidaria, en el estudio se resalta lo que ha pasado en el cooperativismo tanto desde el punto cuantitativo, como cualitativo, los procesos y dinamicas que se estan dando en el, asi como la evolucion de las politicas publicas que ha impulsado el Estado venezolano para este sector.

Para analizar la situacion de la Economia Solidaria se utilizaron en esta investigacion un conjunto de tecnicas: grupos focales, entrevistas a profundidad, observacion participante, entrevistas telefonica, revision de estudios previos, analisis e inferencias estadisticas, revision documental, entre otras. Los hallazgos de la investigacion Explosion del cooperativismo en Venezuela La llamada “Explosion del cooperativismo en Venezuela” nos llevo a pasar de 1. 045 cooperativas registradas en el ano 2001 a 264. 45 cooperativas legalizadas para el ano 2008, lo cual representa un crecimiento exponencial del veinte y cinco mil trescientos cuarenta y cuatro por ciento (25. 344%). Veamos esa explosion en forma acumulada. [pic] Fuente: Cooperativa Gestion Participativa Entre las preguntas que surgen de inmediato, destacan las siguientes: ? Cuantas cooperativas realmente estaran funcionando? ?Por que ese crecimiento extraordinario de cooperativas? En el estudio se plantean respuestas para estas interrogantes. ?Cuantas entidades de la Economia Solidaria estan funcionando?

Un porcentaje alto de las cooperativas legalizadas se encuentran inactivas. Las estimaciones realizadas las situan en un 77%. [pic] Fuente: Cooperativa Gestion Participativa Esta situacion ha propiciado que se catalogue como “cementerio de cooperativas” a la realidad actual del cooperativismo en Venezuela. Sin embargo, el numero de cooperativas activas en Venezuela, en el ano 2008, era superior al de cualquier pais en Latinoamerica. Mas aun, la suma de las cooperativas activas de Argentina, Brasil y Colombia, en el ano 2008, era inferior al total de cooperativas activas de Venezuela. pic] Fuentes: Ministerio del Trabajo de Brasil. Supersolidaria Colombia. INAES Argentina. Cooperativa Gestion Participativa Venezuela. Es importante resaltar tambien el crecimiento que han tenido las cooperativas en este periodo. Si las cooperativas y otras entidades de la Economia Solidaria, que continuan funcionando, logran consolidarse, estariamos frente a un importante movimiento social y economico. [pic] Fuente: Cooperativa Gestion Participativa El crecimiento de las cooperativas y cajas de ahorros activas fue de 3. 197%. De 1. 967 entes activos en el ano 2001 se paso a 62. 79 entes activos en el ano 2008. En la investigacion se entiende por cooperativas y cajas de ahorro activas aquellas que realizan operaciones, en su sentido mas amplio, y aquellas que estan en proceso activo para iniciarlas. Se tomo la informacion oficial sobre las cooperativas que cumplen con los requisitos formales. Tambien se incluyeron las declaraciones de actividad realizadas directamente por las mismas entidades que fueron registradas por diversos metodos investigativos. En el anexo de analisis cuantitativo se describe el enfoque. Siete rostros de la Economia Solidaria en Venezuela

Asi mismo, mediante las tecnicas de investigacion de grupos focales, entrevistas a profundidad y observacion participante se alcanzo a identificar siete rostros de las organizaciones de la Economia Solidaria en Venezuela. | ROSTROS | LO QUE DISTINGUE | | |Cooperativas afiliadas a los organismos de integracion (Centrales | |CLASICAS |y Federaciones) con modelos de democracia representativa y | |estructuras jerarquicas para la gestion. | | |Se conciben a si mismas como una opcion para ir construyendo en su| |INNOVADORAS |realidad una manera participativa y solidaria de vida que refleje | | |la sociedad global que se quiere construir. | | |Cooperativas que se desarrollan como parte de procesos | COGESTION Y ALIANZAS |empresariales, publicos o privados, con responsabilidades de | | |gestion en areas de esas empresas | | |Cooperativas que han surgido por incentivos, financieros y de | |PROMOCION DIRECTA DEL ESTADO |contratacion, y/o programas especiales de educacion y promocion | |del gobierno | | |Cooperativas que se constituyeron por iniciativa de sus | | |fundadores, sin el amparo o promocion de otras cooperativas u | |ESPONTANEAS |organismos de integracion; Sin el amparo de programas especiales | |del gobierno y sin contar con incentivos financieros de los entes| | |publicos. | | |Estas cooperativas se constituyeron en el marco de desarrollo de | | |los consejos comunales. Se concibieron como entes receptores y | |BANCOMUNALES |administradores de los fondos proporcionados por los entes | |publicos a los consejos comunales. La figura cooperativa fue | | |establecida por la Ley de Consejos Comunales | | |Han sido fundamentalmente fondos de empleados, tanto en las | | |empresas publicas como en las privadas. Tambien existen, aunque | CAJAS DE AHORRO |en menor numero, cajas de ahorro de caracter comunitario, en el | | |medio urbano y en el rural, similares a las clasicas cooperativas| | |de ahorro y credito | En terminos cuantitativos se estimo la siguiente distribucion de los siete rostros de la Economia Solidaria: [pic] Fuente: Cooperativa Gestion Participativa

En la investigacion se analiza cuali-cuantitativamente estos rostros y su distribucion, pero es imperativo responder primero a la pregunta: 6. Numero de entes de la Economia Solidaria Como podemos apreciar en el grafico siguiente las cooperativas “ESPONTANEAS” y los Bancomunales, en terminos de numero de unidades, constituyen el 78% de las cooperativas activas. [pic] Fuente: Cooperativa Gestion Participativa Numero de asociados Las entidades activas de la Economia Solidaria cuentan con un total de 2. 003. 121 integrantes, distribuidos de la siguiente forma. [pic] Fuente: Cooperativa Gestion

Participativa En porcentajes sobre el total [pic] Fuente: Cooperativa Gestion Participativa El 80% de los asociados de la Economia Solidaria pertenecen a las cajas de ahorros y a las cooperativas clasicas, dos figuras que existian antes de la llamada explosion cooperativa. Es importante senalar que se estima que el numero de asociados integrantes de las cooperativas legalizadas que han pasado a estar inactivas es de 1. 029. 830 En cuanto al volumen de operaciones En este campo nos encontramos con muy elementales niveles de informacion y sistematizacion por lo que solo pudimos establecer un orden. 1.

El mayor volumen de operaciones lo tienen las cooperativas en cogestion y alianzas dado que su actividad es directamente proporcional al de las empresas con las que se relacionan (CANTV, ELECTRICAS, HIDROS, CATERPILLAR, MCT, etc. ) 2. Le siguen las cooperativas INNOVADORAS, dada la presencia entre ellas de la red de cooperativas vinculadas a CECOSESOLA, que alcanzan un volumen superior a los 100 millones de dolares anuales. 3. A continuacion estan las cooperativas CLASICAS con muchos anos de desarrollo economico en actividades de ahorro y credito, proteccion social, distribucion de gas, transporte y produccion agricola. . Las Cajas de Ahorros que operan fundamentalmente en la actividad crediticia de empleados con relativa estabilidad 5. Las cooperativas ESPONTANEAS con pequenos volumenes cada una pero siendo un grupo grande de cooperativas. 6. Las cooperativas vinculadas a programas del gobierno, igualmente con volumenes pequenos cada una. 7. Los Bancomunales que en realidad solo canalizan financiamiento hacia proyectos especificos. Resumen cuantitativo • En los ultimos 8 anos (2001-2008) las cooperativas legalizadas pasaron de 1. 045 a 264. 845. Un crecimiento de 25. 344% • Solo en el ano 2008 se legalizaron 39. 794.

Mas cooperativas que el total de legalizadas en cualquier pais en America Latina, lo que indica que la explosion de cooperativas continuaba para ese ano. • En el ano 2006 se legalizaron 91. 157 cooperativas, dato importante a tomar en cuenta para entender el por que y el como de las estrategias de promocion. • El numero de cooperativas inactivas para el final del ano 2008 era 202. 989, un 77% de las legalizadas. • El numero de cooperativas activas al finalizar el ano 2008 alcanzaba a 61. 856 un 23,35% de las legalizadas • El crecimiento de las cooperativas activas en los ultimos 8 anos fue de un 3. 97%. • Sin embargo, con ese numero de cooperativas activas, Venezuela pasa a ser el pais de America Latina con el mayor numero de cooperativas activas. Los tres paises que la sigue, Brasil, Argentina y Colombia, juntos, suman 43. 224 cooperativas. Todavia solo el 70% de las cooperativas activas que para finales del 2008 tenia Venezuela. • Al analizar las modalidades y dinamicas de la Economia Solidaria “activa” en Venezuela se identificaron siete rostros. o Cooperativas CLASICAS o Cooperativas INNOVADORAS o Cooperativas EN COGESTION Y ALIANZAS o Cooperativas ESPONTANEAS Cooperativas PROMOCION DIRECTA DEL ESTADO o BANCOMUNALES o CAJAS DE AHORROS • El mayor numero de entes de la Economia Social lo tienen las cooperativas ESPONTANEAS (44%) y BANCOMUNALES (34%). 48. 856 entes de los 62. 879 activos. • El mayor numero de asociados de los entes de la Economia Social lo tienen las CAJAS DE AHORRO (46%) y las cooperativas CLASICAS (34%). Entre las dos modalidades (previas a la “explosion cooperativa”) cuentan con el 80% de los asociados de los entes de la Economia Solidaria que en total suman 2. 003. 121. Es decir cuentan con 1. 602. 343 asociados. El mayor volumen de operaciones de las entidades de la Economia Social lo tienen las cooperativas en COGESTION y ALIANZAS y las cooperativas INNOVADORAS. ?Por que el crecimiento extraordinario de las cooperativas? La investigacion permitio tambien encontrar respuestas sobre las causas del crecimiento y las caracteristicas de los procesos cualitativos que se estan dando en la Economia Solidaria en Venezuela. La respuesta que normalmente se expone, “las politicas publicas” como causa practicamente unica, resulto insuficiente para explicar los por que del crecimiento.

Se encontraron otras respuestas y se profundizaron los conceptos y modos de implementacion de la accion del gobierno nacional. Las causas analizadas fueron: 1. La situacion economica y social 2. La accion del movimiento cooperativo existente antes del ano 2001 3. Las politicas publicas En relacion con la primera causa analizada: la situacion economica y social se evidencio, en primer lugar la realidad de carencia en la poblacion venezolana. En segundo termino se constato una cultura existente, con profundo arraigo de valores solidarios y a la vez con valores propios de una sociedad clientelar.

Ambos elementos sirvieron de base para que el llamado a constituir cooperativas fuese visto como una opcion para la poblacion. Se analizo el papel del movimiento cooperativo venezolano que existia previamente al hecho constituyente en Venezuela, en la promocion del nuevo marco legal. Se encontro que las propuestas para la Constitucion Nacional (1999) y para la nueva Ley de Cooperativas (2001), realizadas por el movimiento cooperativo, tenian como origen una reflexion sobre su propio proceso de transformacion. Se estudiaron las politicas publicas para la promocion y fortalecimiento del movimiento cooperativo: Los lineamientos estrategicos o La implementacion de las politicas o Evolucion de las politicas. Etapas. Los lineamientos estrategicos fundamentales identificados de la politica publica fueron: |El cambio del Marco Legal | |La convocatoria a constituir cooperativas por el Presidente de la Republica | |La ubicacion de las cooperativas en la vision politica del Estado | El financiamiento abundante | |La politica de preferencias para la compra de bienes y servicios por parte del Estado | |Los programas especiales de promocion | |La responsabilidad social mediante EPS (Empresas de Produccion Social) | |La prioridad en el financiamiento a la empresa privada cuando realizare cogestion con cooperativas | La canalizacion de recursos publicos hacia los consejos comunales utilizando como administrador y ente | |financiero a Bancomunales que asumian la figura juridica de cooperativa | La implementacion El estudio constato que la implementacion de los lineamientos de politicas, se realizo con un encomiable esfuerzo humano, logistico y de recursos. Sin embargo no conto con un modelo coherente de cooperativa. No comprendio la esencia de la integracion grupal que requieren las organizaciones solidarias. No se valoro la etica indispensable para la accion solidaria.

Tuvo mas bien un modelo de cooperativa coherente con disposiciones legales del ano 1966 que se expreso en un modelo de estatutos pre hecho, manejado casi con caracter de obligatoriedad. No se implementaron las politicas apoyandose en la experiencia del movimiento cooperativo existente. No tuvo claridad sobre la importancia del trabajo asociado. Fue llevada adelante por promotores que no tenian vida cooperativa y que ademas estaban presionados por medicion de resultados por metas numericas muy grandes de constitucion de nuevas cooperativas.

Se identificaron cuatro etapas diferenciadas en la promocion de las cooperativas. |Primera Etapa 1999-2001 | Cambio del marco legal | |Segunda Etapa 2002-2003 | El llamado publico del gobierno para constituir | | |cooperativas | |Tercera Etapa 2004-2006 | El desarrollo de una promocion organizada por parte del| | |gobierno. |Cuarta Etapa 2007 | La de otros derroteros y tendencias | Ademas de los siete rostros de la Economia Solidaria, en la investigacion tambien se identificaron once categorias transversales para el analisis de las entidades de la Economia Solidaria, identificadas como polaridades: 1. |Vision societal |Vision grupal | |La vision de la organizacion, como proyeccion, como |La vision de la organizacion se reduce a los intereses | comprension de si mismo, se da en y como parte de un |inmediatos del grupo que la constituye. | |proyecto de mayor dimension. | | 2. |Autonomia |Dependencia | |Funciona con autonomia frente a factores politicos, |Depende de factores externos para su funcionamiento. | |empresariales y sociales | | 3. |Integracion |No integracion | Se integra con otros entes de la Economia Solidaria o de la|La organizacion actua sin vinculacion con otros entes. | |comunidad para enfrentar juntos la solucion de sus | | |problemas o para incidir en su entorno societal. | | 4. |Compromiso con el entorno |Centrada en si misma | |Se tiene compromiso con el entorno inmediato en donde se |Solo se preocupa por su propio desarrollo | desarrolla la actividad de la organizacion | | 5. |Centrada en la organizacion |Centrada en la actividad | |Es una organizacion que tiene como norte la organizacion y |La organizacion gira alrededor de la actividad inicial que | |las necesidades de sus integrantes, y de la comunidad y por|atiende. Se enfoca en una sola o a pocas de las necesidades| |lo tanto las analiza y crea nuevas soluciones. |que tienen sus integrantes. Se especializa en la gestion | |de la atencion de la necesidad. | 6. |Compromiso con la organizacion |Utilizacion de la organizacion | |Los asociados gravitan en el compromiso por el |Su relacion con la organizacion es de utilizacion, de | |fortalecimiento de su organizacion. |clientes externos. | 7. |Gestion participativa |Gestion por delegacion | |Gestiona con la participacion de todos sus integrantes. Los integrantes delegan en un grupo de asociados para que | | |gestionen por ellos. | 8. |Trabajo asociado |Trabajo dependiente | |El trabajo que realizan en la organizacion se ejecuta entre|El trabajo se realiza con los criterios y normas propias | |asociados, se lleva adelante en equipo, con normas |de una relacion de subordinacion dependiente. | |definidas por la propia organizacion, con valores | | solidarios. | | 9. |Productivas |Improductivas | |Son organizaciones autosustentables y satisfacen las |La organizacion no alcanza autosustentabilidad y no | |necesidades que han decidido enfrentar y producen |atienden eficientemente las soluciones a las necesidades de| |excedentes. |sus integrantes. | 10. |Enraizada culturalmente |Transculturizada | Su modelo organizacional, de gestion y relaciones, se |La organizacion copia modelos organizativos, de gestion y| |construye partiendo de su realidad cultural. |de relaciones, propios de otras realidades culturales. | 11. |Educacion constructivista |Educacion bancaria | |Los procesos educativos se entienden como la construccion |Los procesos educativos estan basados en el transmitir | |colectiva y personal que parte de la propia vida de la |conocimientos y ensenanzas de expertos, directivos, | |organizacion. La organizacion como escuela viviente. instructores a los asociados o a integrantes de la | | |organizacion. | A la luz de estas once categorias se realizaron analisis de cada uno de los siete rostros de las organizaciones de la Economia Solidaria encontrados, lo que permitio entender sus dinamicas, su logica mas profunda, sus potencialidades y sus proyecciones. La siguiente sintesis grafica del analisis, valora el extremo izquierdo del polo con el valor 3, como el optimo del deber ser de un ente de la Economia Solidaria y en el extremo derecho con el valor 1 como minimo. [pic]

Desde este punto de vista cuali-cuantitativo, la puntuacion establece el siguiente orden: |Innovadoras |31 | |Clasicas |22 | |Espontaneas |19 | |Cogestion y alianzas |16 | |Promocion directa del Estado |15 | |Cajas de ahorro |14 | Bancomunales |14 | En el cuerpo del informe de investigacion se detalla el analisis cualitativo de cada uno de los siete rostros. ?Que va a pasar? El estudio aborda la proyeccion de la Economia Solidaria. Se establecieron tres escenarios posibles de futuro en lo politico, economico y social. 1. Primer escenario: Predominio de las empresas del Estado, con fuerte disminucion de las empresas mercantiles, con abastecimientos de bienes de consumo mediante importaciones. Politicamente una sociedad centralizada.

Culturalmente con crecimiento del modo clientelar de relacionamiento social. El estado como distribuidor de los beneficios colectivos. 2. Segundo escenario: Predominio de las empresas del Estado, con presencia importante de empresas mercantiles. Politicamente una sociedad descentralizada. Culturalmente, junto con lo clientelar, crecimiento de una cultura productiva. 3. Tercer escenario: Predominio de las empresas del Estado, con presencia importante de la Economia Social, Solidaria y cooperativa y tambien de las empresas de capital. Politicamente una sociedad descentralizada.

Culturalmente, junto con lo clientelar y el crecimiento de de una cultura productiva, incremento de valores y formas organizativas solidarias. A la luz de estos posibles escenarios se analizo y se describe en el estudio, el desarrollo de los siete rostros de las organizaciones de la Economia Solidaria. Los 7 rostros de la Economia de la Solidaria en estos escenarios. Las clasicas. En los tres escenarios las cooperativas CLASICAS, permaneceran por su cultura de autonomia, su productividad y los valores eticos que acompanan su accionar economico y social.

Su gran debilidad esta la ausencia de generaciones de relevo para la conduccion de las organizaciones. De no resolver esta situacion, con el paso del tiempo, se iran debilitando. Tambien es letal a largo plazo para estas cooperativas conservar modelos empresariales rigidos, eficientes en condiciones sociales y culturales previas, pero que pueden verse rebasadas en condiciones de avance tecnologico general en la poblacion y con los cambios societales. Las innovadoras Igualmente en los tres escenarios, las cooperativas INNOVADORAS, tienen la fortaleza suficiente para su desarrollo autonomo.

Indudablemente en el escenario tres, se desarrollarian a plenitud mostrando una alternativa poderosa a la gerencia clasica, integrando fuertemente a la comunidad y construyendo una fuerza social de dimensiones considerables. Las cajas de ahorro Asi mismo estas organizaciones continuaran su funcionamiento autonomo en cualquiera de los tres escenarios. Su dependencia con las empresas con las que estan vinculadas y su vision no centrada en la organizacion de los trabajadores y la comunidad, las mantendra atada a la gestion del servicio financiero y corriendo la suerte de las empresas en donde se constituyen

Cogestion y alianzas En este tipo de cooperativas esta la clave de la relacion profunda de la Economia Solidaria con las otras maneras de hacer economia en la sociedad. En ellas se establece la relacion de los trabajadores organizados con las empresas publicas y privadas. Si la cogestion se entiende solo como el hecho de compartir el poder accionario sin modificar las relaciones de produccion, la Economia Solidaria se subordina a la logica de una empresa de capital, desvirtuando su esencia de modelo alternativo para una Economia basada en valores y gestionada participativamente.

En el escenario 1, de predominio del Estado con minima presencia de otras formas de hacer economia, el futuro de este tipo de organizaciones, asi concebidas, es el de su desaparicion. En los otros dos escenarios, es posible como parte de una negociacion o pacto social, impulsar esta modalidad, pero quedando siempre el predominio de las formas dominantes de gestionar empresas de tipo jerarquico. Si la cogestion se entiende, con el concepto que llamaremos “pago por resultados”, de contratar a cooperativas por cumplimiento de metas de produccion, definidas y valoradas por la empresa contratante, la Economia Solidaria uedara como un apendice de esas empresas y sometida al devenir y decisiones de las empresas publicas y privadas, por lo que en ninguno de los escenarios, el futuro de esta alternativa esta garantizado. Si la cogestion se entiende como alianzas entre los factores que contribuyen a la produccion en las que la gestion del trabajo recae en los trabajadores asociados en cooperativas y se comparten los beneficios y las dificultades, y la gestion global de las empresas, estariamos ante la gran posibilidad de ir hacia formas de avanzada en la construccion de modelos de empresa, con gestion compartida.

Asumiendo este ultimo concepto de cogestion, si fuese tomado por la sociedad en su conjunto, se desarrollarian procesos mixtos con diferentes modos de hacer economia, en donde la Economia Solidaria tendria un papel fundamental para la generacion de riqueza humana y material, y haria que toda la Economia caminase hacia formas mas humanas de desarrollo. En el escenario 1 no es viable esta opcion, pero si en el dos y tres. Espontaneas Estas cooperativas tienen la fortaleza de haberse construido por una fuerza interna de los grupos y colectivos que las impulsan.

Han asumido el reto de su propia empresa de caracter colectivo, sin apoyos directos del Estado, ni de otras cooperativas. Actualmente funcionan con pocos instrumentos administrativos y poca formacion formal, pero con algo fundamental que es el proyecto compartido y el compromiso con el. Esa es una fortaleza muy grande. Sin embargo los temas de capacitacion y organizacion para el logro eficiente de sus objetivos y la no integracion cooperativa que las mantiene en una lucha aislada, sin la sinergia de la conjuncion de esfuerzos, son trabas importantes para enfrentar el futuro.

Sin embargo pudimos percibir la potencialidad para desarrollarse y transformarse en cualquiera de los escenarios planteados. Promocion directa del Estado Su existencia ha dependido de su relacion con entidades gubernamentales. Su proyecto de vida se encuentra supeditado a un proyecto politico externo y como vimos no se ha logrado la compenetracion con un proyecto en el que el cooperativismo, en si mismo, sea una fuente de motivacion.

No asumen un proyecto de una Economia que es eficiente en la medida que su motor fundamental, el colectivo, el grupo cooperativo, se fortalezca por sus valores, el intereses solidario, su integracion humana. Estas cooperativas no han encontrado mecanismos de integracion. Se conciben vinculadas al Estado y a un proyecto politico. No valoran el significado y la importancia de encontrar en sus pares, en otras cooperativas y entes de la Economia Solidaria, la fortaleza necesaria para desarrollar sus proyectos y consolidar una fuerza social con identidad propia.

En cualquiera de los escenarios planteados, su existencia como cooperativas esta condicionada por el Estado y por la prioridad que el le de al cooperativismo y a las cooperativas. Sin que se de una transformacion en ellas, su existencia esta en peligro en cualquiera de los escenarios. Bancomunales Los Bancomunales nacieron en estrecha vinculacion y dependencia de los Consejos Comunales. En estos momentos se estudia una Ley, mediante la cual, estas cooperativas perderan su existencia y los Consejos Comunales, mediante unidades internas, administraran los recursos provenientes del Estado.

Su estrecha dependencia con otros entes y decisiones gubernamentales se evidencia en la forma en que se ha manejado esta situacion. Con una decision del sector publico podrian desaparecer 21. 000 cooperativas en el ano 2009. Se podria imaginar que las cooperativas constituidas como Bancomunales, sus asociados actuales, podrian querer continuar funcionando como cooperativas financieras de la comunidad, aunque no sirvieran como canales para hacer llegar a los consejos comunales los recursos del Estado. Sin embargo es una osibilidad remota. Su nacimiento supeditado y dependiente permite predecir que no continuaran y aceptaran esa decision externa. Retos Finalmente el estudio plantea un conjunto de retos a ser enfrentados por la sociedad venezolana para mantener y fortalecer a la Economia Solidaria |Contar con un modelo coherente de cooperativismo y de cooperativa | |Propiciar la integracion del sector | Impulsar alianzas con el sector publico y el privado | |Introducirse en el sector energetico | |Profundizar los procesos educativos | |Promover una Ley de Economia Solidaria (Economia Social y Participativa) | Profundizar la autorregulacion y los mecanismos cogestionados de promocion y supervision. | |Desarrollar un sistema de informacion y comunicacion de la Economia Solidaria. | a. El modelo de cooperativismo y de cooperativa. Superar el modelo de cooperativas de la Ley de 1966. Es un modelo que propugna la inflexibilidad organizativa, los sistemas jerarquicos de gestion. Centra la accion cooperativa en lo que ellas hacen, en tipos de cooperativas, en lugar de fortalecer la organizacion comunitaria para enfrentar sus necesidades como un todo.

Es un modelo, que bajo el nombre de integracion en realidad desintegra al hacerla girar alrededor de los tipos de cooperativa lo que ya se habia sido superado por el movimiento cooperativo venezolano previo al 2001. Es necesario construir con modelos que sean flexibles y abiertos a los procesos de cambio, adaptados a los valores culturales y a las necesidades de los asociados, propiciando la participacion plena y permanente de los mismos, de manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente, segun lo establece la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas vigente.

En ese contexto es necesario retirar el estatuto pre hecho que se ha difundido como una manera facil de constituir una cooperativa, que explicita e implicitamente asume un modelo inconveniente de cooperativas. Complementariamente plantear un dialogo con las autoridades registrales y los funcionarios publicos con responsabilidad en este campo, para permitir el cumplimiento de las disposiciones de la ley de cooperativas vigente. Asumir el reto de la ley de cooperativas del 2001, de construir un cooperativismo, sustentado en el acuerdo cooperativo.

Es decir que el diseno organizativo sea construido por los grupos fundadores y que el pacto inicial de constitucion y las renovaciones posteriores, con todas sus normas estatutarias y reglamentarias, sean la expresion del compromiso compartido de vida cooperativa y tambien del compromiso, igualmente compartido, concreto con un proyecto y plan construido colectivamente. Propiciar el intercambio permanente de experiencias referencia, que con diferentes enfoques, han logrado construir opciones, culturales, administrativas, de integracion humana, de fortaleza e integracion social, tanto en el pais como en otras realidades.

Generar esas oportunidades de reflexion y construccion colectiva de modelos que partan de experiencias de vida. b. La integracion Si no hay integracion de la Economia Solidaria no se puede hablar de movimiento sino de un conjunto de experiencias aisladas. Un archipielago de organizaciones que no generan fuerza economica y social, ni procesos reales transformadores. Dificilmente podra ser tomado por todos nosotros como una opcion para enfrentar nuestras necesidades y aportar para construir una nueva sociedad.

Por otra parte esa falta de integracion tiende a ser llenada desde afuera, desde organismos publicos, locales, regionales o nacionales, o por otras instituciones, haciendo gravitar a las cooperativas bajo la logica de otros. El movimiento cooperativo venezolano necesita de una interlocucion valida ante los entes publicos a todos los niveles. Es una necesidad que debe satisfacerse rapidamente. Pero la integracion no se da por decreto, sino que tiene que partir de necesidades reales de articular los esfuerzos que hacemos. En la Venezuela de 2009 los procesos bases de la integracion podrian ser: Articular el sistema de financiamiento comunitario integrando modalidades tipo susu, bolsos, con cooperativas de ahorro y credito, Bancomunale y cajas de ahorro. • Desarrollo del sistema de salud y proteccion social comunitaria de las cooperativas y otras entidades y los consejos comunales. • Las redes de consumidores y productores integrados que faciliten la produccion agricola y la produccion agroindustrial e industrial al consolidar en un mercado solidario la demanda de las comunidades. • Articulacion de los Nucleos de Desarrollo Endogeno en el espacio en donde realizan sus actividades y con otras expresiones de la economia solidaria. Fomentar la coordinacion entre centrales cooperativas y federaciones con los consejos cooperativos de forma de facilitar el encuentro de los rostros de la Economia Solidaria. • Fomentar el encuentro y coordinacion de las cooperativas que trabajan en cogestion y alianza con empresas publicas y privadas. c. Las Alianzas con el sector publico y el privado En las Lineas Generales del Plan de Desarrollo Economico y Social de la Nacion 2007-2013 se muestran los siguientes graficos en donde se nos plantea la vision de futuro del papel de la Economia Social, a los ines de este informe Economia Solidaria. [pic] [pic] Las zonas coloreadas en amarillo son claves para la transformacion de toda la economia venezolana. Son las zonas de cogestion. El reto es el de construir esos procesos de cogestion. Pero no cogestion accionaria manteniendo el modelo de empresas capitalistas tanto en el sector privado como en el publico, sino Alianzas de Cogestion. Las cooperativas gestoras autonomas de areas de la empresa en cogestion con el Estado o empresarios privados. Acuerdos ganar-ganar. d. El sector energetico.

Para que la Economia Solidaria en Venezuela tenga una presencia importante en el desarrollo nacional deberia establecerse en el sector energetico, en la industria petrolera, en la gasifica, en la electricidad, en el carbon. Es la manera de romper las actitudes “burocraticas” propias del trabajo dependiente alienado, tanto en empresas publicas como privadas, y ganar la energia que significa el trabajo asociado. El reto para el sector publico y para la Economia Solidaria es el de construir este desarrollo. Un camino importante es el de las Alianzas en Cogestion.

Otro es el del desarrollo de cooperativas autonomas en diversas areas de la operacion en energia. e. La educacion. El reto fundamental es convertir a cada unidad de la Economia Solidaria, cada cooperativa en una escuela. Sin apartar los mecanismos instruccionales, lo fundamental en los procesos educativos, esta en la forma en la que funcione cada unidad de la Economia Solidaria, su manera de generar participacion, su manera de producir y trabajar, su relacion con su entorno, con la naturaleza, sus relaciones internas, sean la vivencia y la formacion en una nueva sociedad.

Convertir cada cooperativa en una escuela es un programa que ya cuenta con apoyo institucional y que sin duda se convierte en unos de los principales retos del movimiento cooperativo venezolano. Es un reto construir una gran red de cooperativas escuelas con la metodologia de la Universidad Cooperativa Internacional. El otro reto es de constituir un Espacio Formativo Venezolano. Un Espacio donde se articule la formacion de todos los que quieran constituir organizaciones de la Economia Social o consolidar existentes, vivenciando experiencias referentes y formandose presencialmente o virtualmente en lo que es Economia Solidaria. . Ley de Economia Social y Participativa. Se necesita una Ley organica de la Economia Social y Participativa, termino utilizado en la Constitucion Nacional para referirse a cooperativas, mutuales, cajas de ahorro. En esa ley marco, con caracter organicos debera establecerse criterios basicos sobre temas como el trabajo asociado, las relaciones con el Estado, la cogestion. g. Profundizar la autorregulacion y los mecanismos cogestionados de promocion y supervision.

El tema de los procesos de promocion y de control es fundamental para el sano desarrollo de la Economia Solidaria. En este campo debe enfatizarse que tanto los procesos de promocion como los de control, deben estar lo mas cercano posible a los asociados, las cooperativas, cajas de ahorro y organismos de integracion. Es un tema educativo, de participacion y tambien del papel que deben cumplir los organismos de integracion.

Es importante tambien crear mecanismos cogestionarios entre el Estado y el movimiento de la Economia Solidaria para atender estas necesidades. h. Desarrollar un sistema de informacion y comunicacion de la Economia Solidaria. Igualmente es fundamental establecer solidos sistemas de comunicacion e informacion en la Economia Solidaria. Es necesario poder contar con estadisticas adecuadas base de procesos de planificacion de los diferentes aspectos a desarrollar. La Economia Solidaria necesita de medios de comunicacion para su consolidacion.